همـچو فُسـتُق ز اسـتخوان آمــد بــــرون
واژگان: فُستُقی: رنگی است سبز به زردی مایل، شبیه به رنگ مغز پسته. (معین) فُستُق: پسته. (معین)
معنی و مفهوم: خورشید مانند زیبارو یا شاهی با شکوه و همچون پستهای که از پوست بیرون بیاید، از آسمان پستهای رنگ بیرون آمد.
آرایههای ادبی: شاهد و شاه هر دو استعاره از خورشید و قبای فستقی استعاره از آسمان است. بیرون آمدن خورشید از آسمان به خارج شدن پسته از پوست آن مانند شده است و پوست پسته را به استخوان مانند کرده است. شاهد و شاه، جناس مذیّل ساختهاند.
۳۰ - نعـرهی مـرغـان بــرآمــد کــالصـبوح
بــیدلی از بــند جـــان آمـــد بـــــرون
معنی و مفهوم: بانگ مرغان بلند شد که صبوحی کنید و باده بنوشید که عاشقی بیدل، از بند جان رهایی یافت.
آرایههای ادبی: بیدل کنایه از عاشق است.
۳۱ - بــامــدادان ســوی مســجد مــیشـدم
پیــری از کـــوی مغــان آمـــد بــــرون
واژگان: مُغان: آتش پرستان را گویند. (برهان)
معنی و مفهوم: هنگام بامداد به سمت مسجد میرفتم که پیری از محلهی مغان (باده فروشان) بیرون آمد.
۳۲ - مـن بـه بــانـگ مـؤذنــان، کـز خمـکده
بــانـگ مـرغ زنــد خـوان آمــد بــــرون
معنی و مفهوم: من مشغول گوش دادن به بانگ اذان مؤذّنان بودم که از خمکده صدای جام شراب یا صدای مغنیان و مطربان بلند شد.
آرایههای ادبی: مرغ زند خوان کنایه از بلبل است و این جا استعاره از جام شراب یا مغنیان است .( جام شراب را به شکل مرغ میساختند.)
۳۳ - عـاشـقی تــوبــه شکسـته همـچو مــن
از طـــواف خمسِـــتان آمــــد بــــرون
معنی و مفهوم: آنجا عاشقی را دیدم که مانند من توبهی خود را شکسته و در حالی که میخانه را زیارت کرده بود، بیرون آمد.
آرایههای ادبی: خمستان به کعبه مانند شده است که عاشقان آن را طواف میکنند.
۳۴ - دسـت مـن بـگرفـت و در میـخانه بـــرد
بــا مـــن از راز نهـــان آمـــد بــــرون
معنی و مفهوم: آن عاشق توبه شکسته، دست مرا گرفت و به میخانه برد و راز پنهان خود را با من در میان نهاد.
۳۵ - گفـت مـی خـور تــا برون آیـی ز پوسـت
لالــه نیــز از پوســت ز آن آمــد بــــرون
شاهد: لاله می خورد که از پوســت بــرون رفــت، تو نیــز
لاله خـوردم کــن و از پــوســت بـــرون آر مـــرا
(خاقانی، ۱۳۸۸:۴۰)
چو گل مبـاش کـــه هـــم پوســت را کفن ســازی
چــو لالـــه بـــاری اول ز پـــوســـت بیـــرون آ
(همان: ۱۱)
معنی و مفهوم: آن عاشق گفت: شراب بنوش تا از این ظواهر قشری بیرون بیایی و به حقیقت ناب تبدیل شوی. گل لاله نیز با نوشیدن شراب، اینگونه از پوست بیرون آمده و شکفته شده است.
آرایههای ادبی: بیت دارای حسن تعلیل است. دلیل شکفتگی و زیبایی گل لاله را نوشیدن شراب دانسته است.
۳۶ - مـی خـوری بــه، کـز ریــا طـاعـت کـنی
گفتــم و تیـــر از کــمان آمــد بــــرون
معنی و مفهوم: من گفتم: می خوردن بهتر از عبادت از روی ریاکاری است و با این سخن مقصود حاصل شد.
آرایههای ادبی: تیر از کمان بیرون آمدن کنایه از تمام شدن کار است.
۳۷ - پــای رنــدان بـــوســه زن خـاقــانیـا
خــاصـه پــایی کـز جهـان آمــد بـــرون
واژگان: رندان: مردم مُحیل و زیرک. (برهان)
معنی و مفهوم: ای خاقانی، بر پای رندان باده خوار بوسه بزن و خاک پای آنان باش؛ به ویژه پای آن کسانی که دنیا را ترک کرده و از تعلّقات آن بیرون آمدهاند.
آرایههای ادبی: پای از جهان بیرون آمدن کنایه از ترک دنیا کردن است.
۳۸ - از حجــاب غیــب چـون مــاه از غَــمام
نصـرت شـــاه اخســتان آمـــد بـــرون
واژگان: غَمام: ابر، سحاب. (غیاث)
معنی و مفهوم: نصرت و پیروزی شاه اخستان، مانند ماهی که از پشت ابر بیرون بیاید، از پردههای غیب آشکار شد.
آرایههای ادبی: بیت دارای تشبیه مرکب است، بیرون آمدن نصرت شاه از عالم غیب به بیرون آمدن ماه از پشت ابر تشبیه شده است.
۳۹ - داور اســـلام خـــاقـــان الــکبیر
عـــدل را نــوشــیروان ممـــلکت
واژگان: خاقان کبیر: لقب ابوالمظفر اخستان بن منوچهر ممدوح خاقانی است. نوشیروان: انوشیروان بن قباد بن فیروز، مادر وی دختری دهقان بود و قباد در نیشابور او را به زنی گرفت، لقب وی کسری است. (دهخدا)
معنی و مفهوم: شاه اخستان حاکم اسلام و خاقان بزرگ است و او در عدالت ورزی برای مملکت مانند خسرو انوشیروان است.
آرایههای ادبی: شاه اخستان در عدالت ورزی به خسرو انوشیروان مانند شده است.
تعریف مالیات خود اظهاری؛ خود اظهاری یعنی اینکه خود شخص مالیات پرداز، مالیات خود را محاسبه و پرداخت کند بی آنکه ماموران مالیاتی در محاسبه و دریافت مالیات، دخالت قابل توجهی داشته باشند. به عبارت دیگر مسئولیت تعیین و تشخیص مالیات از سازمان امور مالیاتی به مؤدیان واگذار میشود.
شیوه خود اظهاری از ضروریات زندگی اقتصادی و اجتماعی کشورها در زمان حاضر محسوب میشود. افزایش جمعیت در سال های اخیر از یک سو و واقع شدن در عصر اطلاعات و ارتباطات و همزمانی به توسعه و تحولات شگفت انگیز و تنوع فعالیت های اقتصادی از سوی دیگر و به منظور پاسخ مناسب به نیازها و خواسته های جدید، سازمان ها و نهادهای اجتماعی و دولتی همانند بخش خصوصی نیازمند ایجاد تغییر و تحولات گسترده در همه ابعاد و شئون خویش است.
این تحولات نه تنها باید در بعد ساختاری ایجاد گردد؛ بلکه لازم است به همه ابعاد آن اعم از رویه ها و شیوه ها و اصول و قوانین حاکم بر آنها و نیز تعاملات و ارتباطات آنها تسری یابد و در چارچوب یک ایده کلان نگر همه بخش های اصلی و فرعی و زیرساخت های یک سازمان را در برگیرد. سازمان امور مالیاتی کشور نیز به لحاظ نوع هدف و وظیفه ای از این قاعده مستثنی نیست. بدین جهت قانون گذاران را بر آن داشته که راه هایی از قبیل (اجرای خود اظهاری) جهت تسهیل وصول مالیات را ابداع نماید تا علاوه بر اینکه از حجم کار کاسته میشود، به جلب همکاری مودیان و نیل به ایده تمکین مالیاتی نیز می انجامد. این هدف از دو روش دنبال میشود: نخست آنکه با نشان دادن اعتماد سازمان مالیاتی به مودیان، به این ترتیب که به آن گفته میشود، اظهارنامه هایشان بدون رسیدگی انتخاب گردیده و با دقت هر چه تمامتر مورد رسیدگی قرار می گیرند.
مودیانی که اظهارنامه آنان مورد قبول قرار نگیرد، مشمول مجازات های سنگین و شدیدتر از حد معمول گردیده که این عامل مودیان را از فکر سوء استفاده از طرح فوق باز می دارد.
البته نحوه انتخاب پرونده ها به منظور رسیدگی و کنترل به گونه ای است که تعداد زیادی از پرونده های مالیاتی که دارای ریسک کمتری بوده و بالقوه نمی توانند منبع قابل توجهی برای وصولی بیشتر از آنچه که اظهار و پرداخت شده باشند، از دور رسیدگی خارج شوند.
با این عمل سیستم رسیدگی کارآتر می گردد. به عبارت دیگر توان سازمان امور مالیاتی با این نحوه انتخاب بالا می رود. بنابراین نحوه انتخاب پرونده ها برای رسیدگی باید به نوعی باشد که میزان عدم موفقیت در مطالبه و وصول مالیات اضافی را کاهش دهد. در واقع می توان هدف از انتخاب اظهارنامه ها برای رسیدگی بیشتر را به شرح زیر خلاصه نمود:
الف) کاهش هزینه های نیروی انسانی و هدایت آن به مواردی که از رسیدگی، درآمد بیشتری عاید سازمان امور مالیاتی می کند.
شناسایی اظهارنامه هایی که بالقوه و به احتمال قالب تخلفاتی در تنظیم آنها به منظور فرار از پرداخت مالیات واقعی و قانونی، گرفته است.
کاهش تعداد اظهارنامه هایی که قبلا مورد رسیدگی قرار می گرفتند و مالیات اضافی کمی در بر داشته یا اصولا فاقد مالیاتی اضافه باشند.
به عبارت دیگر انتخاب اظهارنامه ها یک تجزیه و تحلیل آماری است که با بهره گرفتن از متغیرهای مرکب یا ضوابط و معیارهایی که بین دو دسته اظهارنامه تفاوت قائل میشود، به حیطه عمل در می آید.
اظهارنامه یا پرونده هایی که به رسیدگی بیشتری احتیاج داشته و در مقابل اظهارنامه ها یا پرونده هایی که احتیاج به رسیدگی ندارند. مهمترین مشخصات یک سیستم موفق انتخاب اظهارنامه ها برای رسیدگی و حسابرسی عبارتند از:
مودیانی که برای رسیدگی و حسابرسی انتخاب میشوند، به طور تصادفی و اتفاقی بر مبنای ریسک و به عبارت دیگر بر مبنای احتمال فرار از پرداخت مالیات انتخاب میشوند. تعداد دفعات رسیدگی و حسابرسی نیز بر اساس احتمال تقلب انجام پذیرد. با توجه به امکانات حسابرسی ها برای دوره های کوتاه مدت در نظر گرفته شوند. در نحوه گزینش و انتخاب موارد برای رسیدگی و حسابرسی هم می توان از معیارهای ذهنی و معیارهای عینی استفاده نمود. در انتخاب مودی اولین معیاری که بایستی مد نظر قرار گیرد میزان و حجم درآمد مودیان است. معمولاً بیشترین نسبت یا سهم مالیات بر درآمد از تعداد کم و اندکی از مودیان استحصال میشود. خود اظهاری در حقیقت عبارت از شیوه ای است که مالیات به جای آنکه به وسیله سازمان امور مالیاتی تشخیص و وصول گردد، به وسیله شخص مودی محاسبه و پرداخت میشود.
به عبارتی مسؤلیت تشخیص و وصول مالیات سازمان امور مالیاتی به مودیان واگذار میشود. از اهداف این شیوه می توان به ایجاد حس مسؤلیت پذیری و مشارکت توام با اعتماد متقابل، ایجاد نگرش مثبت عامه نسبت به مالیات به عنوان نمودهای ارتقاء فرهنگ مالیاتی نام برد و از سوی دیگر کاهش هزینه های تشخیص مالیات از سوی سازمان از دیگر جنبه های مثبت این روش است.
هدف اصلاح سیستم باید بهبود بخشیدن به تمکین مالیات دهنده از سویی و سطح کارآیی تشخیص، پردازش و وصول مالیات از سوی دیگر باشد.
در کشورهایی که مسؤلان مالیاتی دارای حق ویژه ای در تشخیص مالیات هستند، مشکلات فراوانی از جمله تاخیر در وصول مالیات، نارضایتی مودیان مالیاتی، افزایش فساد و… را به وجود می آورد. با انتقال به سیستم خود اظهاری، که در آن مالیات دهندگان ملزم هستند بدهی های مالیاتی خود را محاسبه و اظهار کنند، وصول مالیات به دلیل رفع مشکلات مطرح شده می تواند تسهیل گردد و این روش باعث افزایش تعداد افرادی میشود که خود را به عنوان مالیات دهنده، معرفی می کنند و امکان میدهد تا مسؤلان مالیاتی از طریق حسابرسی ها، نیروی بیشتری را صرف بهبود سطح تمکین مودیان نمایند. سیستم های خود اظهاری ممکن است منجر به تعیین مالیاتها به میزانی کمتر از مقدار واقعی شوند. بنابراین کنترل انتخابی و حسابرسی داخلی باید برای اجرای قانون بکار گرفته شود و جریمه هایی برای کم اظهاری مالیاتی وضع گردد.
۲-۵-۱-۱- فرهنگ مالیاتی
یکی از مهم ترین عوامل موثر بر ظرفیت مالیاتی تمایلات فکری و نظرات مردم در ارتباط با مسایل مختلف و گوناگون مالیاتی جامعه است که به فرهنگ مالیاتی مشهور است. مهمترین مساله ای که به نظر متخصصان در فرهنگ مالیاتی موثر است تبلیغ در ارتباط با مسایل مالیاتی است و قطعا اگرچه شرط کافی مساله نیست ولی شرط لازم است. در کتابهای درسی، در کانونهای مختلف اجتماعی و در سینماها و فیلمهای تلویزیونی یا برنامه های رادیویی کشور تقریباً نشانی از مساله مالیات که حیاتی ترین مسالهی یک اقتصاد سالم است دیده نمیشود (اگر هم باشد خیلی ضعیف) در حالی که میتوان با تبلیغات و آگاهیرسانی از طریق رادیو و تلویزیون در این زمینه به اصلاح وضع موجود پرداخت و تحولات اساسی ایجاد کرد. عوامل فرهنگی در جامعه ی ما بیشتر ریشه در تاریخ دارد که به همراه بسیاری از مشکلات دیگر اجتماعی همواره باعث شده که مالیات واقعی اظهار و وصول نشود (عارف کشفی، ۱۳۷۸، ۵۴).
بنابراین اراده و خواست مردم، عمده ترین نقش را در اجرای قانون مالیاتها ایفا میکند و به این لحاظ موثرترین عامل موفقیت در اجرای این قوانین، همانا فرهنگ مالیاتی جامعه خواهد بود. از طرفی همان طوری که میدانیم لازمه و شرط اول برای ترویج هر مقوله عدالت است، یعنی وقتی مردم مطمئن شوند که چارچوب قوانین مالیاتی برای همه در نظر گرفته شده و اجرا میشود و هیچ تبعیضی بین افراد جامعه وجود ندارد آنگاه خودشان را مطیع قانون دانسته و اطاعت از آن را واجب میدانند. سخن آخر اینکه اقتصادی که متکی بر فروش منابع نفتی است مانند اقتصاد کشور ما به علت محدودیت این منابع و سایر عوامل نمیتواند اقتصادی پویا و کامل داشته باشد. اقتصاد سالم اقتصادی است که بیشتر بر پایه ی مالیاتی بنا نهاده و در آن سعی شده باشد که هزینه های جاری و عمرانی دولت از طریق وصول مالیات تامین شود. بنابراین ضروری به نظر میرسد با گسترش فرهنگ مالیات در سطح جامعه و شناختن اهمیت آن در توزیع درآمد و ایجاد عدالت اجتماعی و از بین بردن فاصلههای طبقاتی آن را جایگزین تفکر سنتی پول نفت کرده و بسترهایی به وجود آورد تا مالیات دهی جزو وظایف و تکالیف مهم آحاد جامعه تلقی شده و این باور عمومی نسبت به پولی که بعنوان مالیات پرداخت میکنند به وجود آید که در نهایت از طرق مختلف از جمله، ثبات و امنیت و رفاه اجتماعی، احداث مراکز درمانی و کارهای عمرانی و زیربنایی به نوعی به خود مردم برگشته و از مزایای آن برخوردار خواهند شد که در اینصورت با رغبت بیشتر و به تمایل خویش نسبت به پرداخت مالیات حقه ی خود اقدام کرده تا شاهد اقتصادی سالم و پویا در کشورمان باشیم.
۲-۵-۱-۲- مالیات ابرازی و فرهنگ مالیاتی
اجرای طرح جامع مالیاتی یکی از بخشهای طرح تحول نظام مالیاتی است و باید زیرساخت ها برای انجام این طرح تکمیل شوند و برای تکمیل این طرح به فرهنگ سازی و پشتیبانی مردم نیاز است و از جمله از این فرهنگ سازی می توان به پر کردن اظهار نامه مالیاتی در موعد مقرر اشاره کرد و همچنین بتوان اظهار نامه کاغذی را کاهش داد و ارائه اظهار نامه الکترونیکی را افزایش داد و در این راستا معافیتهای مالیاتی نیز در نظر گرفته شده است.
۲-۵-۱-۳- مزایای برقراری روش خود اظهاری
الف) بررسی وضعیت موجود در رسیدگی به اظهارنامه های مالیاتی بر اساس ماده ۱۵۶ قانون مالیاتهای مستقیم، ماموران مالیاتی مکلف اند کلیه اظهارنامه های مودیان مالیات بر درآمد را در مورد درآمد هر منبع که در موعد قانونی ارائه شده است حداکثر ظرف یکسال از انقضای تاریخ مهلت مقرر برای ارائه اظهارنامه رسیدگی نمایند.
تاریخ انقضای مهلت برای ارائه اظهارنامه درآمد صاحبان مشاغل و املاک و همچنین اشخاص حقوقی که سال مالی آنها منتهی به اسفند ماه تا آخر تیر ماه سال بعد است. ماموران مالیاتی مکلف اند مالیات بر درآمد آن دسته از مودیان مالیات بر درآمد که در موعد مقرر از ارائه اظهارنامه منبع درآمد خودداری نموده اند یا اصولا طبق مقررات قانون مالیاتها مکلف به ارائه اظهارنامه در سر رسید پرداخت مالیات رسیدگی و برگ مطالبه مالیات صادر نمایند.
ماموران مالیاتی به منظور تشخیص درآمد مشمول مالیات واقعی و قانونی مودیان ملزم به رسیدگی به اسناد، مدارک و دفاتر قانونی ارائه شده از سوی مودی است تا اقلام مندرج در اظهارنامه ها را بررسی و صحت اظهارات مودیان را ارزیابی نماید. با توجه به تعداد پرونده هایی که هر مامور مالیاتی مکلف به رسیدگی آنها است و زمان مفیدی که در اختیار مامورین تشخیص مالیات است (۳۶۵ روز پس از وضع روزهای تعطیل، مرخصی سالیانه و…) عملاً بیش از چندین ساعت در اختیار ندارد تجربه و بررسی های به عمل آمده بیانگر آن است که حتی بررسی دقیق بخش کمی از این اسناد و مدارک و دفاتر قانونی گاهی وقت گیر و مستلزم صرف نیروی انسانی زیادی است. توجه به این نکته ضروری است که هر روزه به حجم مبادلات و فعالیت های اقتصادی و تعداد مودیان افزوده شده، در چنین شرایطی چنانچه روش موجود (رسیدگی کلی اظهارنامه ها و منابع درآمد مودیان)، روز به روز رسیدگی ها سطحی تر شده و ماموران مالیاتی فرصت انجام وظایف خود که همان رسیدگی دقیق به اظهارنامه ها و تشخیص درآمد واقعی مودیان و وصول مالیات قانونی از آن است را به دست نخواهد آورد (عارف کشفی، ۱۳۷۸، ۷۹).
ب) استفاده بهینه از نیروی انسانی و امکانات سازمان امور مالیاتی هر چند بر اساس دستور العمل ها و بخشنامه های صادره، ادارات مالیاتی می باید در رسیدگی به پرونده های مودیان عمده و پردرآمد، اولویت قایل شوند و بر اساس زمانی که در اختیار دارند برنامه رسیدگی های خود را زمان بندی نمایند ولی عملاً با توجه به وظایف متعددی که دارند و مراجعات مکرری که از جانب مودیان به ایشان میشود میشود، تنظیم و تطبیق زمان در اختیار با رسیدگی ها دشوار میشود. در هر حال ماموران تشخیص مالیات در زمانی محدود موظف به رسیدگی کلیه پرونده های مالیاتی حوزه هستند. بنابراین وقت مامورین تشخیص مالیات کم و بیش به طور مساوی مصروف رسیدگی به کلیه پرونده های مالیاتی می گردد.
ج) بالا بردن کیفیت رسیدگی ها و دسترسی به عدالت مالیاتی نظر به اینکه به موجب روشهای موجود، کلیه پرونده های مالیاتی و اظهارنامه های ارائه ی مودیان مورد رسیدگی قرار می گیرند، سطح رسیدگی ها عمقی نیست و وقت ماموران بیشتر صرف تطبیق ارقام مندرج در اظهارنامه ها با دفاتر واسناد و مدارک ابزاری مودی میشود.
در این رسیدگی های سطحی موارد کتمان درآمد و دسترسی به درآمد واقعی مودی کمتر میسر میشود و چه بسا افراد پردرآمد به انحای گوناگون از حیطه کنترل ماموران مالیاتی پنهان و فرار مالیاتی تشدید می- شود و ممکن است در چنین وضعی مالیات از صاحبان درآمد به حیطه وصول در نیاید و به این ترتیب عدالت مالیاتی یعنی اخذ مالیات بر درآمد از افرادی که دارای درآمد یکسان بوده و یا وصول مالیات بیشتر از صاحبان درآمد، بیشتر تحقق نیابد.
۲-۵-۱-۴- شرایط خود اظهاری
ابلاغ دستورالعمل خود اظهاری در اجرای مقررات ماده ۱۵۸ قانون مالیاتهای مستقیم. به گزارش رسانه مالیاتی ایران، متن کامل این دستورالعمل به قرار زیر است:
بنابه اختیار حاصل از ماده ۱۵۸ قانون مالیاتهای مستقیم و با عنایت به آگهی منتشره در نیمه اول سال ۱۳۹۰ و در جهت اجرای مطلوبتر عدالت مالیاتی، استفاده بهینه از منابع و توسعه و ترویج فرهنگ خود اظهاری، سازمان امور مالیاتی کشور طرح خود اظهاری درآمد مشمول مالیات و مالیات عملکرد سال ۱۳۹۰ صاحبان مشاغل موضوع بندهای الف، ب و ج ماده ۹۵ قانون مالیاتهای مستقیم را به مرحله اجرا در آورده است. بنابراین اظهارنامههای تسلیمی هر یک از مودیان که با رعایت مقررات و شرایط زیر ارائه شده باشد مشمول طرح خود اظهاری خواهد بود.
جدول۲-۱- انواع اظهار نامه های مالیاتی و مواعد قانونی تسلیمی آنها
موعد تسلیم | نام اظهار نامه |
تا آخر اردبیهشت سال بعد ظرف مدت شش ماه از تاریخ فوت متوفی تا آخر اردیبهشت سال بعد تا آخر تیرماه سال بعد تا سی روز پس از انجام معامله تا آخر تیرماه سال بعد تا آخر تیر ماه سال بعد یکروز از تاریخ تحصیل درآمد یا تعلق منافع تا آخر تیرماه سال بعد |
اظهار نامه مالیات سالانه املاک اظهار نامه مالیات بر ارث اظهار نامه انتقال منافع مال |
XenSource Inc., “Xen Architecture Overview”, White paper, [Online]. Available: http://www.pdfio.com/k-461078.html
Yaozu Dong et. All, “Extending Xen with Intel Virtualization Technology”, Intel Technology Journal, Vol. 10, Issue 3, ISSN: 1535-864X, Aug. 2006.
Ian Pratt, “Xen Status Report”, Description and status report on the Xen 3.0 development, University of Cambridge, April 2005.
Fengzhe Zhang, Jin Chen, Binyu Zang, “CloudVisor: Retrofitting Protection of Virtual Machines in Multi-tenant Cloud with Nested Virtualization”, Proceedings of Symposium on Operating Systems Principles (SOSP-2011), Cascais, Portugal, October 2011.
Diwaker Gupta, Ludmila Cherkasova, Rob Gardner, Amin Vahdat, “Enforcing Performance Isolation Across Virtual Machines in Xen”, Proceedings of the 7th ACM/IFIP/USENIX Middleware Conference. Melbourne, Australia, Nov. 2006.
Zhikui Wang, Xiaoyun Zhu, Pradeep Padala, Sharad Singhal, “Capacity and Performance Overhead in Dynamic Resource Allocation to Virtual Containers”, In the proceedings of the IFIP/IEEE Symposium on Integrated Management (IM’2007).
Pradeep Padala, Xiaoyun Zhu, et al., “Automated Control of Multiple Virtualized Resources”, In the proceedings of the EuroSys 2009.
Timothy Wood, Prashant Shenoy, Arun Venkataramani, Mazin Yousif, “Black-box and Gray-box Strategies for Virtual Machine Migration”, Proceedings of the Fourth Symposium on Networked Systems Design and Implementation (NSDI), Cambridge, MA, April 2007.
VMware, “VMware Infrastructure Architecture Overview”, White paper, VMware, Inc., 2006
Vmware, “Introduction to VMware vSphere”, VMware Inc., White paper, EN-000102-00, 2009.
Vmware, “vSphere Availability Guide”, VMware Inc., White paper, EN-000108-03, 2009-2011.
VMware, “VMware Virtual Networking Concepts”, Information guide, VMware Inc., Revision: 20070718 Item: IN-018-INF-01-01, 2007.
VMware, “SAN System Design and Deployment Guide, third Edition”, Cookbook, VMware Inc., May 2010.
Nikhil Bhatia et al., “VMware vCenter Server Performance and Best Practices”, Performance study, EN-000435-00, VMware Inc., 2010.
VMware, “Best Practices for VMware ESX Server 3”, White paper, VMware Inc., Revision: 20060605 Item: ESX-ENG-Q206-236, 1998.
Iwan Rahabok, “Private Cloud, Sample Architectures”, VMware Inc., Singapore, Mar. 2011.
Warren Ponder, Fred Schimscheimer , John Dodge, “VMware View, A Guide to Large-scale Enterprise VMware View 3 and VMware View 4 Deployments”, Reference architecture, VMware Inc., Revision: 20070719 Item: TBD-D1, 2010.
VMware, “Architecture Brief: The Brocade Data Center Fabric Reference Architecture for VMware vSphere 4”, Architecture brief, Brocade Inc., 2009.
VMware, “VMware ESX and VMware ESXi”, Product datasheet, VMware Inc., Item No: VMW_09Q3_DS_ESX_ESXi_USLET_EN_P6_R4, 2009.
VMware, “VMware VMotion and CPU Compatibility”, Information guide, VMware Inc., Revision 20080609 Item: EN-000039-00, 2008.
Thomas H. Cormen, Charles E. Leiserson, Ronald L. Rivest, Clifford Stein, “Introduction to Algorithms”, MIT press, ISBN: ۹۷۸-۰-۲۶۲-۰۳۳۸۴-۸, ۱۹۹۰٫
VMware, “Virtualization Infrastructure”, Tutorial, VMware Inc.,
Cisco, VMware, “VMware Infrastructure 3 in a Cisco Network Environment”, DCisco Systems, Inc., OL-16503-01, 2008.
Sreekanth Setty, “VMware Network I/O Control: Architecture, Performance and Best Practices”, Technical white paper, VMware Inc., Item No: VMW_10Q3_WP_NETIOC_BESTPRACTICES_p34__A_R2, 2010.
Miryam Barad, “TIMED PETRI NETS AS A VERIFICATION TOOL”, IEEE WSC ‘98 Proceedings of the 30th conference on Winter simulation, ISBN:0-7803-5134-7, 1998.
Patricia Bouyer, Serge Haddad, Pierre-Alain Reynier, “Timed Petri Nets and Timed Automata: On the Discriminating Power of Zeno Sequences”, Information and Computation, 206(1):73—۱۰۷, ۲۰۰۸٫
Peter J. Haas , “Stochastic Petri Nets: Modelling, Stability, Simulation”, Springer-Verlag, ISBN 0-387-95445-7, 2002.
-
- Ajmone Marsan, “STOCHASTIC PETRI NETS: AN ELEMENTARY INTRODUCTION”, SperingerLink, Advances in Petri Nets, Lecture Notes in Computer Science, Volume 424/1990, 1-29, DOI: 10.1007/3-540-52494-0_23, 1989
Fritz Krückeberg, Michael Jaxy, “Mathematical methods for calculating invariants in Petri nets”, SpringerLink, Advances in Petri Nets, Lecture Notes in Computer Science, Volume 266/1987, 104-131, DOI: 10.1007/3-540-18086-9_22, 1987.
-
- Sifakis, “Use of Petri nets for Performance Evaluation”,
۳rd Intl. Symposium on Modeling and Evaluation, IFIP, North Holland, pp. 75-93, 1977.
- Sifakis, “Use of Petri nets for Performance Evaluation”,
پیوست: مجموعه کامل مدل های پتری طراحی شده در پایان نامه
مدل پتری طراحی شده برای دیتا سنتر نمونه
مدل پتری نحوه کار سرویس HA
مدل پتری نحوه کار سرویس Fault Tolerance
۱- تسلیم عبارت است از کار فروشنده در مسلط کردن خریدار بر مبیع به صورتی که بدون وجود مزاحم متمکن از تصرفات متعارف در آن گردد. منظور از تسلیم ،تنها مفهوم مادی و محسوس آن نیست بلکه این مفهوم بیشتر جنبه معنوی و عرفی دارد و باید به گونه ای در اختیار مشتری قرار بگیرد که عرف او را مسلط بر آن مال بداند.
۲- برای تحقق تسلیم ، مبیع باید به شکلی در اختیار مشتری قرار بگیرد که چنانچه اراده نماید ، توانایی تصرف متعارف و بهره مند شدن از آن را داشته باشد و این امر عرفاً بستگی به طبیعت و کیفیت مبیع و توافق طرفین دارد.
۳- تسلیم به دو صورت عملی و حکمی است . تسلیم عملی هنگامی است که تسلیم همراه با فعل انجام گیرد و اگر تسلیم همراه با فعل نباشد و در عالم واقع تسلیم رخ ندهد ولی قانون گذار بر آن آثار تسلیم مترتب سازد تسلیم حکمی است .
۴- بایع باید مبیع را از حیث مقدار مطابق با آنچه که درعقد مقرر شده است تسلیم نماید .هرگاه مبیع عین معین باشد تسلیم آن به همان صورتی که به هنگام تسلیم دارد موجب برائت ذمه بایع خواهد شد اگر چه در آن از لحاظ کمی یا کیفی تغییراتی ایجاد شده باشد ،چون بایع تعهدی غیر از آن ندارد.
اگرعین معینی که تسلیم می شود کمتر از مقدار مقرر در عقد باشد در این صورت ، اگر مبیع به عنوان مقدار معین فروخته شده باشد ،بیع نسبت به مقدار کسری باطل است که در این صورت مشتری خیار تبعض صفقه خواهد داشت که به موجب آن می تواند بیع را فسخ کند یا ثمن را تقسیط کند.اما اگر «به شرط مقدار معین یا به شرط داشتن مساحت معین »فروخته شده باشد ، معامله نسبت به مقدار کسری باطل نیست بلکه مشتری دارای خیار تخلف شرط می شود و حق تقسیط ثمن را ندارد زیرا در برابر شرط ثمن قرار نمی گیرد و همچنین در این مورد نمی تواند ارش مطالبه نماید. زیرا ارش جنبه استثنایی دارد که فقط نسبت به موارد مشخص شده قابل اجرا است که در این مورد چنین نصی وجود ندارد حال چه مبیع متساوی الاجزاء باشد یا مختلف الاجزاء.حال اگر مبیع عین معین بیشتر از مقدار مقرر تسلیم شده باشد در صورتی که مبیع «به عنوان مقدار معین»فروخته شود،زیاده از آن بایع است و هیچ تفاوتی نمی کند که تجزیه مبیع بدون ضرر ممکن باشد یا ممکن نباشد.منتهای مراتب اگر تجزیه مبیع بدون ضرر ممکن باشد ،هیچ کدام از طرفین حق فسخ ندارد درحالی که اگر تجزیه مبیع ممکن نباشد برای هر دو خیار شرکت به وجود می آیدو اگر مبیع «به شرط بودن مقدار معین یا داشتن مساحت معین»فروخته شده باشد زیاده متعلق به بایع نیست هرچند که مبیع متساوی الاجزاء یا تجزیه آن بدون ضرر ممکن باشد چون در این مورد مجموع مبیع با وصف خاص مورد معامله قرار گرفته است نه فقط مقدار مشروط.بنابراین بایع در اینجا فقط خیار تخلف از شرط وصف دارد.در همه ی این حالات اگر عقد بیع فسخ گردد مخارج معامله و مصارف متعارف را که مشتری نموده است بایع باید بپردازد. زیرا اصل بر آن است که هر کس از مال خودش اطلاعات کامل و درست داردو اگر دادن اطلاعات نادرست سبب ورود ضرر به دیگران شود ، اطلاع دهنده ضامن است.
اگر مبیع کلی در معین باشد و مقدار تسلیم شده بیشتر از مقدار مقرر در عقد باشد ، دراین صورت زیاده از آن بایع است زیرا مقدار اضافه داخل در مبیع و جزء مبیع و قصد طرفین نیست. در صورتی که مبیع کمتر از مقدار مقرر در عقد باشد ،اگر مقدار کسری در آن مجموع معین مورد نظر طرفین موجود باشد ، مشتری باید بایع را به جبران مقدار کسری از شی متساوی الاجزاء ملزم کند و در صورتی که مقدار کسری در شی متساوی الاجزاء موجود نباشد ، در این صورت اگر مقدار کسری به هنگام انعقاد عقد برگردد بیع به همان نسبت باطل تلقی می شود که در این صورت مشتری خیار تبعض صفقه دارد و اگر کسری بعد از زمان انعقاد عقد باشد ، عقد به نسبت آن منفسخ می گردد که در این صورت هم مشتری دارای خیار تبعض صفقه خواهد شد.
در صورتی که مبیع کلی فی الذمه باشد و مقدار تسلیم شده بیشتر از مقدار مقرر در عقد باشد ، زیاده متعلق به بایع است . اگر چه ممکن است در قرارداد شرط شود در صورت زیاد بودن مقدار مبیع ، مشتری زیاده را قبول و قیمت آن را به بایع بپردازد و اگر مقدار تسلیم شده کمتر از مقدار مقرر باشد ، مشتری بایع را به میزان کسری ملزم می کند و اگر این امر ممکن نبود مشتری حق فسخ خواهد داشت.
۵- بایع باید مبیعی را که تسلیم می نماید از حیث جنس مطابق با عقد بیع باشد و از آنجایی که اصولاً جنس مبیع هدف اصلی متبایعین قرار می گیرد ،در صورت عدم تطابق بطلان عقد را در پی خواهد داشت و این در صورتی است که مبیع عین معین باشد و اگر مبیع به صورت شرط ضمن عقد باشد و جنس جنبه وصفی داشته باشد تخلف از آن موجب خیار تخلف از شرط وصف برای مشروط له خواهد شد . حال اگر بعضی از مبیع عین معین مطابق قرارداد باشد بیع به نسبت آن بعض باطل می باشد که مشتری در این حالت دارای خیار تبعض صفقه می باشد.
در صورتی که مبیع کلی در معین باشد و مبیع تسلیم شده تماماً یا بعضاً مطابق با جنس مذکوردرعقدنباشد، هرچند که از همان شی متساوی الاجزاء منظور نظر طرفین تسلیم شده باشد بایع باید تا جایی که امکانش وجود دارد از سایر افراد آن شی متساوی الاجزاء جبران نماید. واگر تمام افراد شی متساوی الاجزاء از حیث جنس مطابق عقد نباشد عقد بیع باطل است و در صورتی که بعضی از آن جنس نباشد ، عقد بیع نسبت به آن مقداری که مطابق جنس مقرر است به مرحله اجرا در آید و به مقدار کسری، باطل خواهد بود و مشتری دارای خیار تبعض صفقه خواهد شد.
و اگر مبیع کلی فی الذمه باشد و مبیع تسلیم شده از حیث جنس مطابق با عقد نباشد ،عقد به قوت خود باقی خواهد بود و بایع ملزم به ایفای افرادی که دارای جنس مذکور در عقد می باشد خواهد شد و تعهد بایع به تسلیم مبیع ساقط نخواهد شد مگر اینکه دسترسی به آن ممکن نباشد که در این صورت بیع باطل خواهد گشت.
۶- مبیع باید از لحاظ وصف و کیفیت نیز منطبق با عقد بیع باشد . در صورت عین معین بودن مبیع تسلیم آن به همان وضعیتی که هنگام تسلیم دارد ،موجب برائت ذمه بایع خواهد شد . حال اگر آن وصف آن قدر مهم باشد که فقدان آن سبب از مالیت افتادن مبیع می شود اگر این وضع در زمان انعقاد عقد وجود داشت ، بیع باطل می شود و اگر بعد از آن بوجود آمده باشد آثار تلف مبیع قبل از قبض بر آن مترتب است.همچنین اگر آن وصف رکن اصلی ارزش اقتصادی مبیع را تشکیل دهد که در این صورت هم به دلیل از بین رفتن قصد باطل خواهد شد.
اگر مبیع کلی در معین باشد ، بایع تا جایی که امکان دارد باید افرادی از آن مجموعه معین انتخاب و تسلیم کند که از لحاظ وصف مطابق با قرارداد باشد که در این صورت تا زمانی که به مقدار مبیع از شی متساوی افرادی موجود باشد که از لحاظ کیفیت با آنچه که در قرارداد مقرر شده مطابقت داشته باشد ، خریدار حق فسخ نخواهد داشت مگر اینکه همه اشیاء متساوی الاجزاء از حیث وصف مغایر با وصف مذکور در قرارداد باشد مشتری دارای خیار خواهد شد.
اما اگر مبیع کلی فی الذمه باشد بایع باید مبیعی را تسلیم کند که دارای وصف مذکور در عقد باشد و هیچ دلیلی نمی تواند عدم اقدام او را به انجام تعهدش توجیه نماید مگر اینکه ثابت کند به طورمتعارف کسب مبیعی باچنین اوصافی میسر نباشد.در صورتی که مبیع از حیث مرغوبیت دارای درجات متفاوتی باشد بایع باید مبیعی را تسلیم کند که عرفاً معیوب نباشد.
۷- بایع باید اجزاء و توابع مبیع را تسلیم کند که نحوه تسلیم آنها همانند تسلیم خود مبیع به اختلاف آنها به کیفیات مختلف است و باید به صورتی تسلیم شود که عرفاً آن را تسلیم گویند. سه ضابطه قرارداد ، عرف و قانون تعیین می کنند که چه چیزی از اجزاء و توابع مبیع محسوب می شوند.
۸- اصل بر حال بودن تسلیم مبیع است و عوامل تعیین کننده زمان تسلیم مبیع به ترتیب تراضی طرفین،عرف و قانون می باشد .اگر تسلیم مبیع کلی فی الذمه موجل باشد ، ثمن باید قبل از جدایی متعاملین به قبض بایع در آید.
۹-درصورتی که مبیع کلی فی الذمه و تسلیم آن نیز موجل باشدو ثمن نیز کلی فی الذمه و تأدیه آن نیزموجل به نظر می رسد در این مورد بتوان گفت که عقد مزبور باطل نیست زیرا اگر چه به عقیده بسیاری از فقها این بیع به دلیل کالی به کالی بودن باطل است اما به نظر می رسد که این مورد مصداق بیع دین به دین که در روایات منع شده است ،نباشد.
۱۰- فوت وورشکستگی بایع سبب حال شدن تسلیم مبیع کلی فی الذمه ای که موجل است می شود.
۱۱- عواملی همچون وجود حق حبس،معلق بودن بیع،غیر نافذ بودن بیع وحکم دادگاه سبب عدم اجرای تسلیم در زمان مقرر می شود.
۱۲- بایع باید مبیع را در مکانی که در عقد مقرر شده تسلیم نمایدو در صورتی که طرفین قرارداد در این زمینه سکوت کرده باشد ، عرف محل مزبور را تعیین می کند و اگر عرف هم در این مورد ساکت باشد و محل تسلیم توسط قانون تعیین خواهد شد و قانون محل انعقاد عقد را محل تسلیم معرفی می نماید.
۱۳- هزینه های تسلیم مبیع علی الاصول بر عهده بایع است مگر طرفین خلافش را تراضی کنند یا اینکه عرف بر خلاف آن جاری باشد.
۱۴- تسلیم مبیع آثاری را در بردارد که یکی از آنها سبب ایفای تعهد بایع می شود. و در صورتی تسلیم مبیع ایفاء شده تلقی می گردد که مبیع تسلیم شده مطابق با شرایط مقرر در قرارداد باشد .
۱۵- یکی دیگر از اثرات تسلیم اختیار مبیع ، ساقط شدن حق حبس می باشد.اگر خریدار بدون اذن بایع که دارای حق حبس می باشد مبیع را قبض کند موجب زوال حق حبس نمی گردد و حق استرداد آن را برای اعمال حق حبس دارد.
۱۶- در سیستم های مختلف حقوقی ،زمان انتقال مالکیت با توجه به نوع کالا متفاوت است. به این صورت که در صورت عین معین بودن کالا،در حقوق اسلام و قانون مدنی ایران در زمان انعقاد قرارداد بیع ،مالکیت منتقل می شود و در مواردی که به غیر از ایجاب و قبول امر دیگری از شرایط صحت عقد تلقی گردد، از زمان تحقق شرط مالکیت منتقل می شود ودر صورتی که کالا کلی فی الذمه باشد از نظرفقهای اسلام همانند عین معین و کلی درمعین انتقال مالکیت در زمان انعقاد قراردادصورت می گیرد که قانون مدنی ایران نیز با اقتباس از فقه امامیه همین دیدگاه را پذیرفته است درصورتی که حقوقدانان ایران بر این باورند که زمان انتقال مالکیت کلی فی الذمه زمان تسلیم یا اختصاص می باشد.
۱۷- مهمترین اثر تسلیم مبیع ،انتقال ضمان معاوضی به خریدار می گردد .ضمان معاوضی از احکام شرعی است و طرفین نمی توانند برخلاف آن تراضی کنند.و قبضی رافع ضمان معاوضی است که مشتری عرفاً آن را استیلاء کند .
۱۸- اگر بایع برای تسلیم مبیع به خریدار رجوع کند و خریدار از قبض آن خودداری کند و بایع برای تسلیم مبیع به حاکم یا قائم مقام او رجوع کرده باشد در این صورت ضمان معاوضی قبل از تسلیم به مشتری منتقل می شود هر چند در قبض او نباشد.
۱۹- گاهی بعد از تسلیم مبیع نیز ضمان معاوضی بر عهده بایع باقی می ماند و آن در صورتی است که مشتری دارای خیار مختص باشد.که در مدت خیار در صورت تلف شدن مبیع ضمان همچنان بر عهده بایع قرار دارد.
۲۰- آثار دیگر تسلیم این است که در بیع صرف موجب صحت آن می گردد و علاوه برآن موجب انتقال مالکیت می گردد،همچنین سبب سقوط خیار تأخیر ثمن نیز می شود.
پیشنهادات
همان طور که گفته شد انسان مدنی الطبع و موجودی است نیازمند وهمواره در پی برقراری ارتباط با دیگران جهت رفع نیازمندی های مادی و معنوی خویش می باشد که عقد بیع یا قرارداد خرید و فروش یکی از مهم ترین و رایج ترین قراردادها در زندگی روزمره انسان است .
روابط افراد با یکدیگر به حقوق داخلی محدود نمی شود و محصور ماندن در قانون داخلی نمی تواند نیازهای کنونی جامعه را رفع کند.و از آن جایی که هم در عرصه بین المللی و هم در حقوق ایران هدف و انگیزه دو طرف عقد بیع دارا شدن و در اختیار گرفتن عوضین است.اختلاف سیستم ها و نظام های حقوقی باعث می شود که تجار در روابط بین المللی و بازرگانی نتوانند قانون حاکم را پیش بینی کنند و سیستم تعارض قوانین هم امنیت چندانی ایجاد نمی کند .
بنابراین ارتباطات اقتصادی روز افزون کشور های جهان با یکدیگر و تشتت و مشکلاتی که از اعمال قوانین داخلی بر این روابط ناشی می شودوهمچنین با پیشرفت تکنولوژی ها ، افراد با یکدیگر وارد معامله می شوند در صورتی که هیچ یک از طرفین در زمان انعقاد در مجلس عقد حاضر نیستند ودر اینکه زمان و مکان انعقاد عقد در بیع غایبین چگونه است اختلاف نظرهای زیادی وجود داردوبا پیچیدگی هایی روبرواست. به همین علت پیشنهاد می شود که در این مورد تحقیقاتی انجام شودو به مطالعه تطبیقی حقوق داخلی آثار تسلیم و تسلم در مبیع کلی با مقررات کنوانسیون و دیگر کشورها پرداخته شود تا راه حل هایی جهت تسهیل در امور افراد و رفع اختلافات موجود ارائه شود .
همچنین انتظار آن می رود که قانون گذار برای همگام شدن با تحولات اجتماعی و هماهنگی مقررات داخلی با مقررات بین المللی، از تجربیات سیستم های حقوقی کشورهای دیگر به خصوص سیستم های حقوق مدرن ،برای بهبود بخشیدن به سیستم حقوق داخلی و رفع نواقص از آن استفاده کند که قابلیت همسانی با شرایط متغییر را داشته باشد و پاسخگوی نیازهای جامعه و حکومت اسلامی باشد و تنها به رد مواردی اقدام ورزید که غیر عاقلانه و غیر منطبق با عقل سلیم باشد.به عنوان مثال در حقوق ما از زمان تسلیم کالا،ضمان معاوضی به مشتری منتقل می شود و اگر کالا از بین رفت از مال مشتری می رودکه قانون ما در این مورد مختصر است در حالی که کنوانسیون بیع بین المللی کالا فروض مختلف و قواعد متعددی دارد که در مجموع با حقوق و اسلام ما سازگار است.
فهرست منابع و مآخذ
الف )کتب
- کتب فارسی
۱- امامی ،سید حسن،حقوق مدنی،جلد اول،انتشارات اسلامیه،۱۳۷۳٫
۲- امیری قائم مقامی،عبد المجید،حقوق تعهدات،جلد دوم،انتشارات دانشگاه تهران ،۱۳۵۶٫
۳- بازیگر،یدالله،بیع و احکام راجع به آن، انتشارات فردوسی،چاپ اول، ۱۳۷۹٫
۴- باقری،احمد،فقه مدنی ،عقود تملیکی«بیع-اجاره»،انتشارت سمت، چاپ اول، ۱۳۸۴ .
۵- بی آزار شیرازی،عبدالکریم،رساله نوین،جلد دوم،مسائل اقتصادی،ترجمه بخش هایی از تحریرالوسیله امام خمینی،دفتر نشر فرهنگ اسلامی ،چاپ هشتم،۱۳۷۱٫
۶- جعفری لنگرودی،محمد جعفر،تئوری موازنه،تهران،گنج دانش،چاپ اول،۱۳۸۱٫
۷- ،حقوق اموال ،انتشارات گنج دانش،۱۳۶۸٫
۸- ،حقوق تعهدات،انتشارت گنج دانش، چاپ سوم، ۱۳۸۷ .
۹- ،دانشنامه حقوقی،گنج دانش، چاپ دوم، ۱۳۷۳ .
۱۰- ،دائره المعارف حقوق مدنی وتجارت،جلداول،بنیاداستاد، چاپ اول،۱۳۵۷٫
۱۱- ،صد مقاله در روش تحقیق علم حقوق،انتشارت گنج دانش،چاپ اول،۱۳۸۱٫
۱۲- ،مبسوط در ترمینولوژی حقوق،جلد اول و چهارم،کتابخانه گنج دانش،۱۳۸۱٫
۱۳- حائری(شاه باغ)،سید علی،شرح قانون مدنی، جلد اول و دوم،انتشارت گنج دانش، چاپ اول،۱۳۸۷٫
۱۴- دهخدا، علی اکبر،لغت نامه،جلدهفدهم،انتشارات مجلس شورای اسلامی،۱۳۳۵٫
.در ﻫﻤﺎن دوره زﻣﺎﻧﯽ، ﻣﺴﺎﺣﺖ (Zhang,2009)دوﻟﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﺗﺎﻣﯿﻦ اﻣﻨﯿﺖ ﻏﺬاﯾﯽ ۱۲۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر ﻓﻮق زﻣﯿﻦ ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ دﭼﺎر ﻓﺮﺳﺎﯾﺶ ﺧﺎک ﺷﺪﻧﺪ ﺑﻪ ﺑﯿﺶ از ۳۷۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر ﯾﻌﻨﯽ ۳۸ درﺻﺪ ﻣﺴﺎﺣﺖ ﮐﻞ ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ رﺳﯿﺪ. زاﯾﺪات ﺻﻨﻌﺘﯽ و زﺑﺎﻟﻪ ﻫﺎی داﺧﻠﯽ ﺑﯿﺶ از ۱۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻦ ﻫﺎی ﮐﺸﺎورزی ﭼﯿﻦ را از ﺑﯿﻦ ﻣﯽ ﺑﺮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ از ﺳﺎل ۱۹۹۶ ﺗﺎ ﺳﺎل ۲۰۰۸، ۴ و ۸ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻦ ﻫﺎی ﮐﺸﺎورزی در ﻃﻮل دوره ﺑﺎزﺳﺎزی و زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﺳﺎزی و ﺑﻪ دﻻﯾﻞ ﻣﺸﺎﺑﻪ از ﺑﯿﻦ رﻓﺘﻨﺪ (ﺧﺎﻧﻪ ﺳﺎزی، ﺟﺎده ﺳﺎزی و ﺑﺰرﮔﺮاه ﺳﺎزی). در ﺳﺎل ۲۰۰۸ ﺑﻪ ﺗﻨﻬﺎﯾﯽ ﺑﺎزﺳﺎزی و زﯾﺮﺳﺎﺧﺖ ﺳﺎزی ﺣﺪود ۳۱۴ ﻫﺰار ﻫﮑﺘﺎر از زﻣﯿﻨﻬﺎی ﮐﺸﺎورزی را ﻧﺎﺑﻮد ﮐﺮد.
(۶-۲-۱-۱-۵ﺗﺎﺛﯿﺮ ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺑﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ و دﯾﮕﺮ ﻣﺮدم دﻧﯿﺎ
ﭼﺎﻟﺸﻬﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺗﺎﺛﯿﺮات زﯾﺎد و ﻋﻤﺪﺗﺎً ﻣﻨﻔﯽ ﺑﺮ زﻧﺪﮔﯽ و ﺳﻼﻣﺘﯽ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ دارﻧﺪ ﺗﺎﺛﯿﺮات آﻟﻮدﮔﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﻣﻀﺮ و ﺧﻄﺮﻧﺎک اﺳﺖ. ﯾﮏ ﺳﻮم ﺟﻤﻌﯿﺖ ۱/۳ ﻣﯿﻠﯿﺎردﻧﻔﺮی ﭼﯿﻦ ﻫﻮای آﻟﻮده اﯾﻦ ﮐﺸﻮر را اﺳﺘﻨﺸﺎق ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﺑﺎﻋﺚ اﻓﺰاﯾﺶ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮ در ﻣﺮدم آﺳﯿﺐ ﭘﺬﯾﺮ ﺑﻮﯾﮋه ﮐﻮدﮐﺎن و ﺑﺰرﮔﺴﺎﻻن ﻣﯽ ﺷﻮد. ﺗﻌﺪاد ﻣﺮگ و
Kahn and Yardle, 2007) . )ﻣﯿﺮﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از آﻟﻮدﮔﯽ ﻫﻮا ﺑﻪ ۶۵۰ ﺗﺎ ۷۰۰ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ در ﺳﺎل رﺳﯿﺪه اﺳﺖ ﺑﺴﯿﺎری از اﯾﻦ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮﻫﺎ ﻧﺎﺷﯽ از ذرات ﺳﺎﻃﻊ ﺷﺪه از ﻧﯿﺮوﮔﺎهﻫﺎی ذﻏﺎل ﺳﻮز ﭼﯿﻦ اﺳﺖ. ﺳﺮﻃﺎن ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻋﺎﻣﻞ ﻣﺮگ و ﻣﯿﺮ ﻣﺮدم ﭼﯿﻦ ﺷﻨﺎﺧﺘﻪ ﻣﯽ ﺷﻮد. در ﻃﻮل ۳۰ ﺳﺎل ﮔﺬﺷﺘﻪ اﺑﺘﻼ ﺑﻪ ﺳﺮﻃﺎن رﯾﻪ ﺑﯿﺶ از ۴۶۵ درﺻﺪ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ اﺳﺖ. در ﺳﺎل ،۲۰۰۶ دو ﺳﻮم ﻣﺮ گ و ﻣﯿﺮﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﺮﻃﺎن در ﭼﯿﻦ (دو ﻣﯿﻠﯿﻮن
.ﮐﯿﻔﯿﺖ آب اﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ ﺑﺮای ﺑﯿﺶ The Economist, 2008) )ﻣﻮرد) ﻧﺎﺷﯽ از آﻟﻮدﮔﯽ زﯾﺴﺖ ﻣﺤﯿﻄﯽ ﺑﻮده اﺳﺖ از ۳۰۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن روﺳﺘﺎﯾﯽ ﭼﯿﻨﯽ، ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺗﺮ از اﺳﺘﺎﻧﺪاردﻫﺎی دوﻟﺘﯽ اﺳﺖ. ﺻﺪﻫﺎ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﭼﯿﻨﯽ آب آﺷﺎﻣﯿﺪﻧﯽ آﻟﻮده ﻋﻼوه ﺑﺮ OECD , 2007)(. ﺑﻪ آﻻﯾﻨﺪه ﻫﺎی ﻣﻌﺪﻧﯽ ﮐﻪ ﺣﺎوی ﺳﻤﻮم ﺑﺴﯿﺎر ﺧﻄﺮﻧﺎﮐﯽ اﺳﺖ را اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ. اﯾﻦ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎی ﺗﺨﺮﯾﺐ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ ﭼﺎﻟﺶ ﺑﺰرﮔﯽ ﺑﺮای ﭼﯿﻦ اﺳﺖ. ﺗﻨﻬﺎ در ﺳﺎل ۲۰۰۷، ﺑﯿﺶ از ۶۰ ﻫﺰار اﻋﺘﺮاض و راﻫﭙﯿﻤﺎﯾﯽ ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آﻟﻮدﮔﯽ ﻫﻮا ﮔﺰارش ﺷﺪه اﺳﺖ. ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺗﺨﺮﯾﺐ ﻣﺤﯿﻂ زﯾﺴﺖ ﺑﯿﻦ ۸ ﺗﺎ ۱۳ درﺻﺪ ﺗﻮﻟﯿﺪ ﻧﺎﺧﺎﻟﺺ ﻣﻠﯽ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده ﺷﺪه اﺳﺖ. ﮐﻪ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﺑﺮاﺑﺮ ﮐﻞ ﻧﺮخ رﺷﺪ اﻋﻼم ﺷﺪه ۳ دﻫﻪ اﺧﯿﺮ اﺳﺖ. ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ۴۰۰
ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ از ﻣﺮدم در ﻣﻌﺮض ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺑﯿﺎﺑﺎن زاﯾﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺑﯿﺎﺑﺎن زاﯾﯽ ﺑﯿﺶ از ۵۰ ﺑﯿﻠﯿﻮن ﯾﻮآن در ﺳﺎل اﺳﺖ. روﻧﻖ اﻗﺘﺼﺎدی ﭼﯿﻦ آﺷﮑﺎرا ﺗﻬﺪﯾﺪات ﺑﯿﻮﻟﻮژﯾﮏ ﻧﺎﺷﯽ از آﻓﺎت و ﺑﯿﻤﺎری ﻫﺎی ﻧﺎﺷﻨﺎﺧﺘﻪ را ﺷﺘﺎب ﺑﺨﺸﯿﺪه اﺳﺖ. در اﯾﻦ راﺑﻄﻪ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ ﺣﺪاﻗﻞ ۲۸۳ ﺗﻬﺪﯾﺪ ﺑﯿﻮﻟﻮژﯾﮏ ﺑﺎﻋﺚ زﯾﺎن اﻗﺘﺼﺎدی ﺳﺎﻻﻧﻪ ﺑﯿﺶ از ۲۰۰(Ren & Huang. 2008, 317-324) ﻣﯿﻠﯿﺎرد ﯾﻮآن ﻣﯽ ﺷﻮد.
(۳-۱-۱-۵ﭼﺎﻟﺶ ﺗﻀﺎد ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ و اﺧﺘﻼف در ﺳﻄﺢ درآﻣﺪ
ﺟﻤﻌﯿﺖ ﭼﯿﻦ از ﻧﻈﺮ ﺗﻮزﯾﻊ ﺛﺮوت و درآﻣﺪ در وﺿﻌﯿﺖ ﯾﮑﺴﺎﻧﯽ ﻧﯿﺴﺖ. ﺑﺴﯿﺎری ﻣﻌﺘﻘﺪﻧﺪ ﮐﻪ در زﻣﺎن ﻣﺎﺋﻮ اﯾﻦ اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ و ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﮐﻢ ﺑﻮد وﻟﯽ ﺑﻌﺪ از روی ﮐﺎر آﻣﺪن دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ اوﺿﺎع ﺗﻐﯿﯿﺮ ﮐﺮده و اﺧﺘﻼف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﺗﺸﺪﯾﺪ ﺷﺪ. در اﯾﻦ ﺑﯿﻦ اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی اﯾﻦ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﺎﻣﺘﻨﺎﺳﺐ درآﻣﺪ را ﺗﺸﺪﯾﺪ ﮐﺮد. ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺷﺮﻗﯽ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر از درآﻣﺪ ﺑﯿﺸﺘﺮی ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎی ﻏﺮﺑﯽ ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ. ﻣﺘﻮﺳﻂ درآﻣﺪ در ﺷﺎﻧﮕﻬﺎی ﺑﯿﺶ از ۵ ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﺘﻮﺳﻂ درآﻣﺪ در ﮔﺎﻧﺴﻮ اﺳﺖ. ﺟﻤﻌﯿﺖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ۷۰ درﺻﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﮐﺸﻮر را ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ، اﻣﺎ ﺗﻨﻬﺎ ۱۷ درﺻﺪ از درآﻣﺪ ﻣﻠﯽ را ﺑﻪ ﺧﻮد اﺧﺘﺼﺎص ﻣﯽ دﻫﻨﺪ. ﺑﺮ ﻃﺒﻖ ﺑﺮﺧﯽ آﻣﺎر دوﻟﺘﯽ، ﺷﮑﺎف ﺑﯿﻦ درآﻣﺪﻫﺎی ﺷﻬﺮی و
۸۰ . درﺻﺪ ﭘﻮل ﻣﻮﺟﻮد در ﺣﺴﺎب ﻫﺎی Xiaohua, 2002) )روﺳﺘﺎﯾﯽ ﻧﺴﺒﺖ ۵ ﺑﻪ ۱ و ﯾﺎ ﺣﺘﯽ ۶ ﺑﻪ ۱ را دارد ذﺧﯿﺮه روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﻪ ۲۰ درﺻﺪ دﻫﻘﺎﻧﺎن ﺗﻌﻠﻖ دارد. ۵۰ درﺻﺪ از دﻫﻘﺎﻧﺎن ﻫﯿﭻ ذﺧﯿﺮه ﭘﻮﻟﯽ ﻧﺪارﻧﺪ. ﺳﺎﮐﻨﺎن ﺷﻬﺮی در ﺷﺎﻧﮕﻬﺎی و ﮔﻮاﻧﮓ ژو درآﻣﺪ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺑﯿﺸﺘﺮی ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺣﺎﺷﯿﻪ ای ﻫﻤﭽﻮن ﻟﯿﺎﺋﻮ ﻧﯿﻨﮓ و ﻫﯿﻠﻮﻧﮕﺠﯿﺎﻧﮓ دارﻧﺪ. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻣﯿﺎن ﺻﻨﻌﺖ ﻫﺎ و ﻣﺸﺎﻏﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻧﯿﺰ ﺷﮑﺎف ﻫﺎﯾﯽ وﺟﻮد دارد. دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎ ﺑﻪ ﻧﺤﻮ ﺷﺪﯾﺪی در ﺑﺨﺶ ﻫﺎی ﺗﻮﻟﯿﺪ اﻧﺮژی، اﻣﻼک و ﻣﺴﺘﻐﻼت در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ اﺳﺖ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در ﻣﻮرد ﻣﺸﺎﻏﻠﯽ ﻫﻤﭽﻮن ﮐﺸﺎورزی، ﺟﻨﮕﻠﺪاری و ﻣﺎﻫﯿﮕﯿﺮی، دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎ ﭘﺎﺋﯿﻦ ﺑﻮده و ﯾﺎ ﺛﺎﺑﺖ ﻣﺎﻧﺪه اﺳﺖ. ﺧﻮد اﺷﺘﻐﺎﻻن و ﺻﺎﺣﺒﺎن Dreyer, 2004: )ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﺧﺼﻮﺻﯽ دﺳﺘﻤﺰدﻫﺎی ﺑﺎﻻﺗﺮی را ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﮐﺎرﮔﺮان دوﻟﺘﯽ درﯾﺎﻓﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ
. ﺗﻔﺎوتﻫﺎی ﺑﯿﻦ ﻓﻘﯿﺮ و ﻏﻨﯽ ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﺣﺎل اﻓﺰاﯾﺶ اﺳﺖ. ﺿﺮﯾﺐ ﺟﯿﻨﯽ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان ﯾﮏ ﻣﻌﯿﺎر ﻣﻌﺘﺒﺮ ﺑﯿﻦ ۲۳۶) اﻟﻤﻠﻠﯽ در زﻣﯿﻨﻪ ﺗﻮزﯾﻊ درآﻣﺪ ﮐﻪ در آن ﺻﻔﺮ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﺑﺮاﺑﺮی ﮐﺎﻣﻞ و ۱ ﻧﺸﺎن دﻫﻨﺪه ﻧﺎﺑﺮاﺑﺮی ﮐﺎﻣﻞ اﺳﺖ، ﺑﻪ ۰/۵ در ﺳﺎل ۲۰۰۲ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ در اواﺧﺮ دوران ﻣﺎﺋﻮ ﺣﺪود ۰/۳ ﺑﻮد. ﻣﺮﺣﻠﻪ ﺧﻄﺮﻧﺎک در ﺿﺮﯾﺐ ﺟﯿﻨﯽ ۰/۴ اﺳﺖ. ﺑﺎﻧﮏ ﺟﻬﺎﻧﯽ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ﯾﮑﺼﺪ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ در ﭼﯿﻦ زﯾﺮ ﺧﻂ ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ
ﻣﯿﮑﻨﻨﺪ. ﻓﻘﺮ ﺑﺴﯿﺎر در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻏﺮﺑﯽ ﻣﻮﺟﺐ ﺷﺪه ﮐﻪ ﺣﺘﯽ دوﻟﺖ ﻣﺒﺎدرت ﺑﻪ راه اﻧﺪازی ﮐﻤﭙﯿﻦ ﺳﺮﻣﺎﯾﻪ ﮔﺰاری در
( ibid) .ﻏﺮب ﮐﻨﺪ ﮐﻪ اﻟﺒﺘﻪ ﻣﻮﺛﺮ واﻗﻊ ﻧﺸﺪ
(۴-۱-۱-۵ﻣﺸﮑﻼت ﺳﯿﺴﺘﻢ ﻣﺎﻟﯽ
ﺑﺨﺶ ﻋﻤﺪه ای از ﮐﺴﺮی ﺑﻮدﺟﮥ ﺳﺎﻻﻧﻪ ﭼﯿﻦ، ﻧﺸﺎﻧﮕﺮ ﺧﺴﺎرات و ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎی زﯾﺎد ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ اﺳﺖ. زوروﻧﮕﺠﯽ ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮ ﺳﺎل ﻫﺎی ۱۹۹۸ ﺗﺎ ۲۰۰۳ ﺑﺴﺘﻪ ﻣﺤﺮک ﻋﻈﯿﻢ ﻣﺎﻟﯽ را ﺑﻪ اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺗﺰرﯾﻖ ﻧﻤﻮد ﮐﻪ ﺑﻪ ﮔﻔﺘﻪ او ﺑﺪون اﯾﻦ ﺑﺴﺘﻪ، اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﻓﺮو ﻣﯽ ﭘﺎﺷﯿﺪ. ﺑﺮای ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی از رﮐﻮد اﻗﺘﺼﺎدی و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﺟﺘﻨﺎب از ﺗﺸﺪﯾﺪ ﻧﺮخ ﺑﯿﮑﺎری، ﺑﺎﻧﮏ ﻫﺎی ﭼﯿﻦ ﻣﻘﺎدﯾﺮ اﻋﻈﻤﯽ از وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری را در ﺟﺎﻣﻌﻪ ﺗﻮزﯾﻊ ﻧﻤﻮدﻧﺪ. در ﺑﺴﯿﺎری از ﻣﻮارد ﺿﺎﺑﻄﻪﻫﺎی ﭘﺮداﺧﺖ وام ﺑﯿﺸﺘﺮ، ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺷﺨﺼﯽ ﺑﻮده و ﺿﻮاﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﯽ رﻋﺎﯾﺖ ﻧﻤﯽ ﺷﻮد. دوﻟﺖ و ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی واﺑﺴﺘﻪ ﺑﻪ آن اﻏﻠﺐ ﻗﺎدر ﺑﻪ ﺑﺎزﭘﺮداﺧﺖ وام ﻫﺎ ﻧﯿﺴﺘﻨﺪ، ﺑﺮﺧﯽ از ﻣﺪﯾﺮان ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ ﺟﺪﯾﺖ ﻣﺸﮑﻼت را درک ﻧﻤﯽ ﮐﻨﻨﺪ و اﺳﺘﺪﻻل ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﭼﻮن ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ از ﺑﻮدﺟﻪ ﻋﻤﻮﻣﯽ اﺳﺘﻔﺎده ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ، در ﻧﺘﯿﺠﻪ ﺿﺮر
.دوﻟﺖ اذﻋﺎن ﮐﺮده اﺳﺖ ﮐﻪ ﻧﺮخ وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری Dreyer, 2004: 241) 27 )ﺧﺎﺻﯽ ﻣﺘﻮﺟﻪ دوﻟﺖ ﻧﯿﺴﺖ درﺻﺪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﺘﺮ از دو ﺑﺮاﺑﺮ ﺳﻄﺢ ﻣﺠﺎز و اﻣﻨﯽ اﺳﺖ ﮐﻪ ﺗﻮﺳﻂ ﺑﺎﻧﮏ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ در ﺑﺎزل ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪه اﺳﺖ. ﺑﻪ اﯾﻦ دﻟﯿﻞ ﮐﻪ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﺑﺎﻧﮑﺪاری ﭼﯿﻦ ﻓﺎﻗﺪ ﺷﻔﺎﻓﯿﺖ ﻻزم اﺳﺖ، ﺑﺴﯿﺎر دﺷﻮار اﺳﺖ ﮐﻪ ﻣﻘﺪار و ﺗﻌﺪاد وام ﻫﺎی اﺿﻄﺮاری را ﻣﺸﺨﺺ ﻧﻤﻮد. اﻟﺒﺘﻪ ﮐﺎرﺷﻨﺎﺳﺎن ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺗﺨﻤﯿﻦ زده اﻧﺪ ﮐﻪ درﺻﺪ وام ﻫﺎی ﻣﺬﮐﻮر ﻣﺬﮐﻮر ﺑﯿﻦ ۳۷ ﺗﺎ
. ﺗﺤﻠﯿﻞﮔﺮان ﻣﺎﻟﯽ ﭼﻨﺪﯾﻦ ﺳﺎل اﺳﺖ ﮐﻪ اﺑﺮاز ﻧﮕﺮاﻧﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﮐﻪ ﺳﯿﺴﺘﻢ ﺑﺎﻧﮑﯽ ﻣﻤﮑﻦ ۵۰(ibid) درﺻﺪ ﺑﺎﺷﺪ اﺳﺖ در آﺳﺘﺎﻧﻪ ﻓﺮوﭘﺎﺷﯽ ﺑﺎﺷﺪ. اﯾﻦ ﺗﺮس ﺑﻪ وﯾﮋه ﻫﻨﮕﺎﻣﯽ ﺷﺪﯾﺪﺗﺮ ﻣﯽ ﺷﻮد ﮐﻪ ﺑﺪاﻧﯿﻢ ﺑﺎﻧﮏ ﻫﺎی ﭼﯿﻨﯽ در ﻫﻔﺖ
(Keith,ﻣﺎﻫﻪ اول ﺳﺎل ۲۰۰۳ وام ﻫﺎی ﺑﯿﺸﺘﺮ و ﺟﺪﯾﺪﺗﺮی اراﺋﻪ دادﻧﺪ ﮐﻪ ﺑﯿﺸﺘﺮ از ﮐﻞ ﻣﻘﺪار وام ﻫﺎی ﻗﺒﻠﯽ ﺑﻮد
. در ﺳﺎل ۱۹۹۹ ﭘﺲ از ﯾﮏ ﺳﺮی ﺧﻄﺎﻫﺎ و اﺷﺘﺒﺎﻫﺎت ﺑﺰرگ، دوﻟﺖ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ داراﯾﯽ ﭼﻬﺎرﮔﺎﻧﻪ- ۲۰۰۳) ای را راه اﻧﺪازی ﮐﺮد ﮐﻪ از ﻫﺮ ﮔﻮﻧﻪ ﺧﻄﺎ و اﺷﺘﺒﺎه در اﻋﻄﺎی وام ﺟﻠﻮﮔﯿﺮی ﮐﻨﺪ. اﯾﻦ ﺷﺮﮐﺖ در اﻫﺪاف ﺧﻮد ﻧﺎﮐﺎم ﻣﺎﻧﺪه و در ﭘﯿﺪا ﮐﺮدن ﺣﺘﯽ اﻓﺮاد ﮐﻤﯽ ﮐﻪ ﺣﺎﺿﺮ ﺑﺎﺷﻨﺪ وام ﻫﺎی ﭘﺮ ﻣﺨﺎﻃﺮه ذﮐﺮ ﺷﺪه را ﺧﺮﯾﺪاری ﮐﻨﻨﺪ ﻧﺎﮐﺎم ﻣﺎﻧﺪ. از اﯾﻦ رو ﺑﺴﯿﺎری از وام ﻫﺎ، ﺑﻪ ﺟﺎی اﯾﻨﮑﻪ ﺑﻪ ﺟﺎی ﭘﻮل ﻧﻘﺪ ﺑﻪ ﻓﺮوش ﺑﺮﺳﺪ، ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺑﻪ ﺳﻬﺎم در ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎی ورﺷﮑﺴﺘﻪ ﺷﺪ ﮐﻪ اﮐﻨﻮن ﺗﺤﺖ ﻣﺎﻟﮑﯿﺖ دوﻟﺖ اداره ﻣﯽ ﺷﺪﻧﺪ. ﺑﺪﯾﻦ ﺷﮑﻞ اوﻻ ﺳﻼﻣﺖ ﺑﺎﻧﮑﯽ ﮐﻪ دوﻟﺖ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل
)اﺣﯿﺎی آن ﺑﻮد ﺑﻪ وﺟﻮد ﻧﯿﺎﻣﺪ و دوﻣﺎ ﺳﺎز و ﮐﺎرﻫﺎی ﻣﺎﻟﯽ ﺟﺪﯾﺪ ﺧﻮد ﮔﺮﻓﺘﺎر ﺑﺮﺧﯽ ﺳﻮء ﻣﺪﯾﺮﯾﺖ ﻫﺎ ﺷﺪﻧﺪ
Lague , 2002).
(۵-۱-۱-۵ﺑﯿﮑﺎری
ﺗﻼﺷﻬﺎی ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ در ﭼﻨﺪ ﺳﺎﻟﮥ اﺧﯿﺮ ﺑﺮای ﺑﺎزﺳﺎزی اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﯾﻨﮑﻪ ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺑﻪ ﯾﮏ اﻗﺘﺼﺎد رﻗﺎﺑﺘﯽ ﺷﻮد، ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﻦ ﺷﺪ ﮐﻪ ﺣﺪود ۶۰ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ از ﮐﺎرﮔﺮان ﺷﻐﻞ ﺧﻮد را از دﺳﺖ ﺑﺪﻫﻨﺪ. ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ رﺷﺪ اﻗﺘﺼﺎدی ﻫﻤﭽﻨﺎن اداﻣﻪ ﯾﺎﺑﺪ، اﻗﺘﺼﺎد ﻣﯽ ﺑﺎﯾﺴﺖ ﺑﻪ ﻃﻮر اﺳﺎﺳﯽ و ﺑﻨﯿﺎدی ﺑﺎزﺳﺎزی ﺷﻮد. اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻨﺠﺮﺑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﺗﻘﺎﺿﺎی ﻣﺤﺼﻮﻻت در ﺑﺎزار داﺧﻠﯽ ﻣﯽﺷﻮد .آﮔﺎﻫﯽ از اﯾﻦ ﺧﻄﺮات ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﺠﺎد ﻣﺮاﮐﺰ ﺑﺎزآﻣﻮزی و ﮐﺎرﯾﺎﺑﯽ ﺷﺪ. ﺑﺴﯿﺎری از اﻓﺮاد ﻣﺮاﺟﻌﻪ ﮐﺮده و ﻣﺸﺎﻏﻞ ﺟﺪﯾﺪی ﺑﻪ دﺳﺖ آوردﻧﺪ. اﻣﺎ اﯾﻦ روﻧﺪ داﺋﻤﯽ ﻧﺒﻮد. ﻧﺮخ اﺷﺘﻐﺎل ﻣﺠﺪدا (Dreyer,ﺳﻘﻮط ﮐﺮد و از ۵ درﺻﺪ در ﺳﺎل ۱۹۹۸ ﺑﻪ ۷/۵ درﺻﺪ در ۲۰۰۰ و ﺣﺪود ۹ درﺻﺪ در ۲۰۰۱ رﺳﯿﺪ
.در ﺑﯿﺎﻧﯿﻪای در ﺳﺎل ۲۰۰۳، دوﻟﺖ اﻋﻼم ﮐﺮد ﮐﻪ ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ ﮐﻤﯽ در ﺣﻞ ﻣﺸﮑﻞ ﺑﯿﮑﺎری ﺻﻮرت ۲۰۰۴ : ۲۳۹) ﮔﺮﻓﺘﻪ اﺳﺖ.. ﺑﺎ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻧﺮخ وﺳﯿﻊ ﺑﯿﮑﺎری و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺑﯿﮑﺎری ﺑﺴﯿﺎر ﻋﻈﯿﻢ ﻣﻬﺎﺟﺮان روﺳﺘﺎﯾﯽ ﮐﻪ وارد ﺷﻬﺮﻫﺎ ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ، دوﻟﺖ ﻋﻤﻼ ﻧﺘﻮاﻧﺴﺘﻪ اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻞ را ﺣﻞ ﮐﻨﺪ.در اﯾﻦ ﻣﯿﺎن ﺗﻈﺎﻫﺮات و اﻋﺘﺮاﺿﺎﺗﯽ ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﯿﺮد ﮐﻪ ﮔﺎﻫﯽ ﺷﺎﻣﻞ دﻫﻬﺎ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ ﻧﯿﺰ ﻣﯽ ﺷﻮد اﻣﺎ رﺳﺎﻧﻪ ﻫﺎ ﺣﻖ اﻧﻌﮑﺎس ﻫﯿﭻ ﮐﺪام از اﯾﻦ ﺗﻈﺎﻫﺮات را ﻧﺪارﻧﺪ و ﻣﻌﺘﺮﺿﺎن ﻇﺮف ﻣﺪت ﮐﻮﺗﺎﻫﯽ و در ﮐﻤﺘﺮ از ﭼﻨﺪ روز ﺳﺮﮐﻮب ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ.
(۲-۱-۵ﻣﻌﻀﻼت ﻧﺎﺷﯽ از ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ ﭼﯿﻦ ﻋﻠﯽرﻏﻢ ﭘﯿﭽﯿﺪﮔﯽ ﺑﺴﯿﺎر و ﺑﺮﺧﻮرداری از ﺳﺎﺧﺘﺎر در ﻫﻢ ﺗﻨﯿﺪه ﺑﻮروﮐﺮاﺳﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ و ﺿﻤﺎﻧﺖ ﻫﺎی اﺟﺮاﯾﯽ آن، ﺑﻪ دﻟﯿﻞ ﺑﺴﺘﻪ و ﻣﺤﺪود ﺑﻮدن و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻋﺪم ﮔﺮدش ﻧﺨﺒﮕﺎن در ﺣﻮزه ﻫﺎی ﻣﺨﺘﻠﻒ، دارای ﻣﻌﻀﻼت اﺳﺎﺳﯽ ﺑﻮده و از ﻧﻘﻄﻪ ﻧﻈﺮ دﯾﺪﮔﺎه ﻫﺎ و ﻧﮕﺮش ﻫﺎی ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ ﻧﻘﻄﻪ ﺿﻌﻒ اﺳﺎﺳﯽ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺣﺴﺎب ﻣﯽ آﯾﺪ. ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ از ﺳﺎل ۱۹۴۹ ﺑﺮ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺣﮑﻮﻣﺖ ﮐﺮده اﺳﺖ. اﯾﻦ ﺣﺰب ﻫﯿﭽﮕﻮﻧﻪ اﻣﺮوزه درواﻗﻊ ﻧﻪ ﻧﻔﺮ در .ﻣﺨﺎﻟﻔﯽ را ﺗﺤﻤﻞ ﻧﮑﺮده و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺑﺎ ﻧﺎراﺿﯿﺎن ﺑﺮﺧﻮردی ﺑﺴﯿﺎر ﺧﺸﻮﻧﺖ آﻣﯿﺰ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ ﻗﺎﻟﺐ ﯾﮏ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﻫﺮﻣﯽ ﻗﺪرت ﮐﻪ داﻣﻨﻪ آن ﺑﻪ ﺷﻬﺮﻫﺎ و روﺳﺘﺎﻫﺎ و ﻣﺤﻞ اﺷﺘﻐﺎل ﻣﺮدم ﻧﯿﺰ ﻣﯽ رﺳﺪ ﺑﺮ ﭼﯿﻦ اﯾﻦ ﻧﻪ ﻧﻔﺮ ﻫﺮﮔﺰ در ﻫﯿﭻ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﯽ ﮐﻪ رﻗﺎﺑﺘﯽ در آن وﺟﻮد داﺷﺘﻪ ﺑﺎﺷﺪ ﺷﺮﮐﺖ ﻧﺪاﺷﺘﻪ اﻧﺪ و .ﺣﮑﻮﻣﺖ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ
ﻣﯿﺰان ﻗﺪرت آﻧﻬﺎ ﺑﻪ ﻣﻮﻗﻌﯿﺘﺸﺎن در .ﺑﻪ ﯾﻤﻦ ﭘﺸﺘﯿﺒﺎﻧﺎن ﺧﻮد، ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽﻫﺎﯾﺸﺎن ﺑﻪ درﺟﺎت ﺑﺎﻻی ﻗﺪرت رﺳﯿﺪه اﻧﺪ
. رواﺑﻂ ﺷﺨﺼﯽ در ﭼﯿﻦ ﺑﯿﺶ از Belkin, 2000) )دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺣﺰب ک ﮐﻤﯿﺘﮥ داﺋﻤﯽ آن، ﺑﺴﺘﮕﯽ دارد ﻋﻨﻮان و ﻣﻘﺎم اﻫﻤﯿﺖ و ﮐﺎراﯾﯽ دارد. ﻣﯿﺰان ﻧﻔﻮذ و ﻗﺪرت ﻫﺮ ﺳﯿﺎﺳﺘﻤﺪار در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﺴﺘﮕﯽ ﺑﻪ ﻣﯿﺰان وﻓﺎداری او ﺑﻪ ﻫﻤﯿﻦ دﻟﯿﻞ ﺑﻮد ﮐﻪ دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ ﻣﺪﺗﻬﺎ .ﺑﻪ رﻫﺒﺮان ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺧﻮد و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﻓﺮاد ﺗﺤﺖ اﻟﺤﻤﺎﯾﻪ اش دارد ﭘﺲ از اﺳﺘﻌﻔﺎ، ﻫﻨﻮز رﻫﺒﺮ ﺑﺰرگ ﭼﯿﻦ ﻣﺤﺴﻮب ﻣﯽ ﺷﺪ و اﮐﻨﻮن ﻧﯿﺰ ﺳﯿﺎﺳﺘﻤﺪاران ﻗﺪﯾﻤﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺨﺸﻬﺎی اﺻﻠﯽ ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺣﮑﻮﻣﺘﯽ ﭼﯿﻦ ﮐﻪ ﻫﻤﮕﯽ . در ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی ﻫﺎی ﺑﺰرگ ﻧﻘﺶ اﺳﺎﺳﯽ اﯾﻔﺎ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ دارای ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺑﺴﺘﻪ و ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻌﻄﻔﯽ ﻫﺴﺘﻨﺪ ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از:
: ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﭼﯿﻦ ﺑﺎ ۶۶ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻋﻀﻮ، ﺑﺰرﮔﺘﺮﯾﻦ ﺣﺰب ﺳﯿﺎﺳﯽ در ﺟﻬﺎن ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ اﯾﻦ ﺣﺰب ﺑﺮ ﺑﺴﯿﺎری از ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎی زﻧﺪﮔﯽ ﻣﺮدم از ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻮاد درﺳﯽ ﻣﺪارس، ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎی ﺗﻠﻮﯾﺰﯾﻮن، ﻣﺴﮑﻦ .رود اﻋﻀﺎی ﺣﺰب را ﻋﻤﺪﺗﺎ ﻣﻘﺎﻣﺎت دوﻟﺘﯽ، اﻓﺴﺮان ارﺗﺶ و .و اﺷﺘﻐﺎل و ﺣﺘﯽ ﺗﻌﺪاد ﻓﺮزﻧﺪ، ﻧﻈﺎرت و ﻧﻔﻮذ دارد از اﯾﻦ رو اﯾﻦ ﺣﺰب ﻧﻤﺎﯾﻨﺪه واﻗﻌﯽ ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ ﻧﯿﺴﺖ. ﺗﻨﻬﺎ ﻫﻔﺪه درﺻﺪ از .ﮐﺎرﮔﺮان ﻧﻤﻮﻧﻪ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﻨﺪ
اﻋﻀﺎی آن زن ﻫﺴﺘﻨﺪ و ﻫﻔﺘﺎد و ﻫﺸﺖ درﺻﺪ اﻋﻀﺎ ﺑﯿﺶ از ﺳﯽ و ﭘﻨﺞ ﺳﺎل ﺳﻦ دارﻧﺪ. ﺑﺎ اﯾﻦ ﻫﻤﻪ ﺗﻼﺷﻬﺎﯾﯽ ﺑﺮای ﭘﯿﻮﺳﺘﻦ ﺑﻪ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﺑﺮﺧﻮرداری از ﻣﺰاﯾﺎی ﻗﺎﺑﻞ ﺗﻮﺟﻬﯽ را ﺑﻪ .ﺟﺬب ﺟﻮاﻧﺎن ﺑﻪ ﺣﺰب در ﺣﺎل اﻧﺠﺎم اﺳﺖ ﻫﻤﺮاه دارد ﮐﻪ دﻟﯿﻞ اﻓﺰاﯾﺶ اﻋﻀﺎی ﺣﺰب را ﺗﻮﺟﯿﻪ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ. اﻃﻼﻋﺎت ﺑﻬﺘﺮ و دﻗﯿﻖ ﺗﺮی در اﺧﺘﯿﺎر اﻋﻀﺎی ﺣﺰب ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد، ﻓﺮزﻧﺪان آﻧﻬﺎ از آﻣﻮزش ﺑﻬﺘﺮ ﺑﺮﺧﻮردار ﻣﯽﺷﻮﻧﺪ و ﺑﺮای ﺑﺮﺧﯽ ﺷﻐﻠﻬﺎ ﻧﯿﺰ ﺗﻨﻬﺎ اﻋﻀﺎی ﺣﺰب از آﻧﺠﺎﯾﯽ ﮐﻪ رواﺑﻂ ﺷﺨﺼﯽ در ﭼﯿﻦ ﺑﺎﻻﺗﺮ از ﺗﻮاﻧﺎﯾﯽ اﻓﺮاد ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد، .ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﻨﺪ درﺧﻮاﺳﺖ ﮐﻨﻨﺪ
اﻋﻀﺎی ﺣﺰب ﺳﻌﯽ ﻣﯽ ﮐﻨﻨﺪ ﺑﺎ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﺳﺎزاﻧﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ﺷﻐﻞ آﻧﻬﺎ و زﻧﺪﮔﯽ آﻧﻬﺎ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯽ ﮔﺬارﻧﺪ ارﺗﺒﺎط و آﺷﻨﺎﯾﯽ
(ibid) .ﺑﺮﻗﺮار ﮐﻨﻨﺪ
در راس اﻫﺮم ﻗﺪرت رﺳﻤﯽ، ﮐﻨﮕﺮه ﻣﻠﯽ ﺧﻠﻖ ﻗﺮار ﮔﺮﻓﺘﻪ ﮐﻪ ﻫﺮ ﭘﻨﺞ ﺳﺎل ﯾﮑﺒﺎر ﺑﯿﺶ از دو ﻫﺰار ﻧﻔﺮ از ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن وﻇﯿﻔﻪ اﺻﻠﯽ ﮐﻨﮕﺮه “اﻧﺘﺨﺎب” ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﺮﮐﺰی اﺳﺖ ﮐﻪ دوﯾﺴﺖ ﻋﻀﻮ .ﺣﺰب از ﺳﺮاﺳﺮ ﭼﯿﻦ ﮔﺮد ﻫﻢ ﻣﯽ آﯾﻨﺪ در ﻣﻘﺎﺑﻞ، ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﺮﮐﺰی .اﺻﻠﯽ و ﺻﺪ و ﭘﺘﺠﺎه ﻋﻀﻮ ﭘﺎﯾﯿﻦ ﻣﺮﺗﺒﻪ دارد. اﮐﺜﺮ اﯾﻦ اﻓﺮاد از ﭘﯿﺶ ﺗﻌﯿﯿﻦ ﺷﺪه اﻧﺪ دﯾﮕﺮ وﻇﯿﻔﻪ اﻧﺘﺨﺎب اﻋﻀﺎی دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺟﺪﯾﺪ ﺣﺰب، ﮐﻪ ﻗﺪرت ﺗﺼﻤﯿﻢ ﮔﯿﺮی در آن ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ ﻣﯽ ﺷﻮد را دارد ﺑﺨﺸﻬﺎی اﺻﻠﯽ ﺣﺰب ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ از دﻓﺘﺮﺧﺎﻧﻪ ﺣﺰب ﮐﻪ ﺑﺨﺶ اداری آن اﺳﺖ، و ﺑﺨﺶ ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ﻫﺰاران
ﻣﺎﻣﻮر ﺣﺰب ﻧﻈﺎرت ﻣﯽ ﮐﻨﺪ، ﭘﺮوﻧﺪه ﻫﺎی ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﻋﻤﻠﮑﺮد آﻧﻬﺎ را در اﺧﺘﯿﺎر دارد و در ﻣﻮرد ارﺗﻘﺎء ﻣﻘﺎم آﻧﻬﺎ ﺗﺼﻤﯿﻢ ﻣﯽ ﮔﯿﺮد.
:ﺗﻤﺎم ﺗﺼﻤﯿﻤﺎﺗﯽ ﮐﻪ ﺑﺮ ۱٫۳ﻣﯿﻠﯿﺎرد ﻧﻔﺮ ﺳﮑﻨﻪ ﭼﯿﻦ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻣﯽ ﮔﺬارد در درﺟﻪ اول ﻣﻮرد ﺑﺤﺚ و دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﮔﺮوﻫﯽ ﻗﺮار ﻣﯽ ﮔﯿﺮد ﮐﻪ ﻋﻀﻮ دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ و ﻫﺴﺘﻪ اﺻﻠﯽ ﻗﺪرت ﻫﺴﺘﻨﺪ. ۲۴ ﻋﻀﻮ آن ﺗﻮﺳﻂ ﺗﺎﯾﯿﺪ ﻣﺮﮐﺰی ﺣﺰب اﻧﺘﺨﺎب ﻣﯽ ﺷﻮﻧﺪ اﻣﺎ ﻗﺪرت واﻗﻌﯽ در دﺳﺖ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﺛﺎﺑﺖ ﻧﻪ ﻧﻔﺮه آن اﺳﺖ ﮐﻪ ﺑﻪ ﻣﺜﺎﺑﻪ ﯾﮏ ﮐﺎﺑﯿﻨﻪ اﻧﺘﺨﺎب اﻋﻀﺎی دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ .داﺧﻠﯽ ﻋﻤﻞ ﻣﯽ ﮐﻨﺪ و از ﻣﻬﻤﺘﺮﯾﻦ و ﺑﺎﻧﻔﻮذﺗﺮﯾﻦ رﻫﺒﺮان ﮐﺸﻮرﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ ﺷﻮد ﭘﺲ از ﺑﺤﺚ و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎت دﻗﯿﻖ در ﺑﺎره ﺳﺎﺑﻘﻪ آﻧﻬﺎ اﻧﺠﺎم ﻣﯽ ﮔﯿﺮد و ﯾﮑﯽ از ﺷﺮاﯾﻂ اﺻﻠﯽ آن داﺷﺘﻦ ﺳﺎﺑﻘﮥ ﮐﺎر ﻣﻮﻓﻘﯿﺖ آﻣﯿﺰ ﺑﺮای ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ اﺳﺖ. اﻋﻀﺎء ﮐﻤﯿﺘﻪ داﺋﻤﯽ ، ﺳﻤﺖ ﻫﺎی دﺑﯿﺮ ﮐﻠﯽ ﺣﺰب، ﻧﺨﺴﺖ وزﯾﺮی و اﯾﻦ ﮔﺮوه و اﻓﺮاد ﻣﻮرد ﺣﻤﺎﯾﺖ آﻧﻬﺎ .ﮐﻨﮕﺮه ﻣﻠﯽ ﺧﻠﻖ، رﯾﺎﺳﺖ ﮐﻤﯿﺴﯿﻮن اﻧﻀﺒﺎﻃﯽ و ﺑﺎزرﺳﯽ را ﺑﻌﻬﺪه ﻣﯽ ﮔﯿﺮﻧﺪ ﻗﺪرت ﻣﻄﻠﻖ ﺳﯿﺎﺳﯽ را ﺑﻪ ﻋﻬﺪه دارﻧﺪ. در ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﺣﻞ اﺧﺘﻼﻓﺎت ﺑﺮ ﺳﺮ ﺧﻂ ﻣﺸﯽ ﺳﯿﺎﺳﯽ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﯽ ﺑﺮﮔﺰار
.ﻧﻤﯽ ﺷﻮد، اﯾﻦ دﻓﺘﺮ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺣﺰب اﺳﺖ ﮐﻪ اﺳﺖ ﮐﻪ ﻫﺴﺘﻪ اﺻﻠﯽ ﻗﺪرت را در ﭼﯿﻦ ﺗﺸﮑﯿﻞ ﻣﯽ دﻫﺪ : ﻣﻘﺎﻣﺎت ﺑﻠﻨﺪ ﭘﺎﯾﻪ ﺣﺰب ﮐﻤﻮﻧﯿﺴﺖ ﺣﺘﯽ ﭘﺲ از آﻧﮑﻪ رﺳﻤﺎ از ﻗﺪرت ﮐﻨﺎره ﮔﯿﺮی ﮐﺮده اﻧﺪ ﺑﺮ ﺑﺰرﮔﺎن ﺣﺰب
ﻣﻮرد روﺷﻦ ﭼﻨﯿﻦ اﻋﻤﺎل ﻧﻔﻮذی ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ ارﺗﺶ ﭼﯿﻦ ﺑﺎ ﺗﻈﺎﻫﺮات ﮐﻨﻨﺪ ﮔﺎن .ﺗﺼﻤﯿﻤﺎت و اﻧﺘﺼﺎﺑﺎت ﻧﻔﻮذ دارﻧﺪ ﻫﻮادار دﻣﮑﺮاﺳﯽ در ﻣﯿﺪان ﺗﯿﺎن آﻧﻤﻦ در ﺳﺎل ۱۹۸۹ ﺑﻪ دﺳﺘﻮر دﻧﮓ ﺷﯿﺎﺋﻮﭘﯿﻨﮓ رﻫﺒﺮ ﭘﯿﺸﯿﻦ و دﯾﮕﺮ ﺑﺰرﮔﺎن ﺑﺰرﮔﺎن ﺣﺰب از رﻓﺎه و ﻣﺰاﯾﺎی زﯾﺎدی ﺑﺮﺧﻮردارﻧﺪ. از ﺟﻤﻠﻪ ﮔﺎرد ﻣﺤﺎﻓﻆ، .ﺣﺰب اﺳﺖ و ﻧﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ داﺋﻤﯽ ﺣﺰب
.ﺧﺎﻧﻪ ﻣﺠﻠﻞ و دﺳﺘﺮﺳﯽ ﺑﻪ اﺳﻨﺎد و ﻣﺪارک ﻣﺤﺮﻣﺎﻧﻪ
(۱-۲-۱-۵ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ و ﻓﺴﺎد
ﺳﺎﺧﺘﺎر ﺳﯿﺎﺳﯽ ﺑﺴﺘﻪ ﭼﯿﻦ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﯾﻦ ﺷﺪه ﮐﻪ ﻣﺸﮑﻼت ﺑﺰرﮔﯽ ﻫﻤﭽﻮن ﻓﺴﺎد ﺳﯿﺎﺳﯽ و اﻗﺘﺼﺎدی در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﮐﺸﻮرﻫﺎی دﯾﮕﺮ ﺑﻪ ﻣﺮاﺗﺐ ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺷﺪه و ﻧﻤﻮد ﺑﺎرزﺗﺮی ﺑﻪ ﺧﻮد ﺑﮕﯿﺮد. ﻓﺴﺎد ﻓﺰاﯾﻨﺪه در ﭼﯿﻦ ﺑﻪ ﻧﺤﻮی ﮐﻪ اﯾﻦ ﮐﺸﻮر را ﺑﻪ ﯾﮑﯽ از اوﻟﯿﻦ ﮐﺸﻮرﻫﺎی دارﻧﺪه ﻓﺴﺎد ﺳﺎﺧﺘﺎری ﺗﺒﺪﯾﻞ ﮐﺮده اﺳﺖ، ﯾﮑﯽ از ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻣﻌﻀﻼت اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ رود. اﯾﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ از ﭼﻨﺪ ﻣﻨﺒﻊ ﻧﺎﺷﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد. ﻓﺮﺻﺖ ﻫﺎ و اﺑﺰارﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ در ﻧﺘﯿﺠﻪ رﺷﺪ ﺑﺎﻻی اﻗﺘﺼﺎدی و ﻫﺮ ﭼﻪ ﺑﺎز ﺗﺮ ﺷﺪن اﻗﺘﺼﺎد ﭼﯿﻦ ﺑﺮای ﻣﻔﺴﺪان اﯾﺠﺎد ﻣﯽ ﺷﻮد، ﻣﺎﻫﯿﺖ ﻧﺎﻗﺺ و ﮐﺎرﺑﺮد ﻣﺘﻨﺎﻗﺾ اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی و ﺟﻨﺒﻪ ﻫﺎﯾﯽ از ﺳﻨﺖ ﻫﺎی ﭼﯿﻨﯽ و ﻫﻨﺠﺎرﻫﺎی ﻓﺮﻫﻨﮕﯽ ﮐﻪ رﯾﺸﻪ در آﯾﯿﻦ ﮐﻨﻔﺴﯿﻮس دارد، از
ﺳﺎﺧﺘﺎر (Dreyer, 2004: 257) .ﺟﻤﻠﻪ ﻣﻬﻢ ﺗﺮﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﯾﺠﺎد ﻓﺴﺎد ﺳﯿﺎﺳﯽ در اﯾﻦ ﮐﺸﻮر ﺑﻪ ﺷﻤﺎر ﻣﯽ روﻧﺪ ﺳﯿﺎﺳﯽ ﭘﯿﭽﯿﺪه ﻣﺘﻤﺮﮐﺰ، ﺑﺮﺧﯽ از ﺗﺴﻬﯿﻼت و زﻣﯿﻨﻪ ﻫﺎی اﯾﺠﺎد ﺷﺪه از ﺳﻮی ﺳﺎزﻣﺎن ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ﭼﯿﻨﯽ ﮐﻪ ﺷﺎﻣﻞ ﺑﺮﺧﯽ واﺳﻄﻪ ﻫﺎ و ﻫﻤﭽﻨﺎن ارﺗﺒﺎﻃﺎت ﺷﺨﺼﯽ ﻣﯽ ﺷﻮد، ﻣﯽ ﺗﻮاﻧﺪ ﺑﻪ ﮔﺴﺘﺮش ﻓﺴﺎد در ﺳﻄﻮح ﻣﺨﺘﻠﻒ ﮐﻤﮏ ﮐﻨﺪ. ﻓﺴﺎد ﻣﻌﻤﻮﻻ در ﻫﻤﻪ ﺑﺨﺶ ﻫﺎ ﻣﺸﺎﻫﺪه ﻣﯽ ﺷﻮد اﻣﺎ در ﺑﺮﺧﯽ ﻗﺴﻤﺖ ﻫﺎ ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﻪ ﭼﺸﻢ ﻣﯽ آﯾﺪ. ﻓﺴﺎد در ﺑﺨﺶ ﻗﻀﺎﯾﯽ ﺑﺴﯿﺎر ﺷﺎﯾﻊ اﺳﺖ و ﻣﻮارد ﺑﺴﯿﺎری از رﺷﻮه ﮔﯿﺮی ﻣﻘﺎﻣﺎت رﺳﻤﯽ و ﻗﻀﺎت ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﺗﺎﺛﯿﺮ ﮔﺬاﺷﺘﻦ در ﻓﺮآﯾﻨﺪ ﻫﺎ و اﺣﮑﺎم ﻗﻀﺎﯾﯽ ﮔﺰارش ﻣﯽ ﺷﻮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ در زﻣﯿﻨﻪ اﺧﺬ ﺑﺮﺧﯽ ﻣﺠﻮزﻫﺎی دوﻟﺘﯽ و ﭘﺮواﻧﻪ ﻫﺎی ﻣﻌﺎﻣﻼﺗﯽ و ﺗﺠﺎرﺗﯽ ﻓﺴﺎد ﮔﺴﺘﺮده ای وﺟﻮد دارد و اﯾﻦ ﻣﺴﺎﻟﻪ ﺑﻪ ﺧﺼﻮص در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻓﻘﯿﺮ ﻧﺸﯿﻦ ﺑﻪ ﻋﻨﻮان راه
. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻓﺴﺎد در ﭘﺮوژه ﻫﺎی ﺳﺎﺧﺖ و ﺳﺎز ﻫﻢ ﻓﺮاﮔﯿﺮ و ﻫﻢ ﺗﺎ ﺣﺪی ﻧﻬﺎدﯾﻨﻪ (ibid)ﮐﺴﺐ در اﻣﺪ ﻣﻄﺮح اﺳﺖ ﺷﺪه اﺳﺖ. ﻣﻘﺪار زﯾﺎدی از ﺑﻮدﺟﻪ ﻫﺎ و وﺟﻮه ﭘﺮوژه ﻫﺎ ﺑﻪ ﻋﻠﺖ ﻓﺴﺎد رﻓﺘﺎری و ﺷﺨﺼﯽ از دﺳﺖ ﻣﯽ رود. اﯾﻦ اﻣﺮ در ﻣﻮارد ﺑﺴﯿﺎری ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ ﺳﺎﺧﺖ و ﺳﺎز ﻫﺎی ﻧﺎاﻣﻨﯽ ﺷﺪه اﺳﺖ ﮐﻪ در ان ﮐﯿﻔﯿﺖ و اﺻﻮل زﯾﺮ ﺑﻨﺎﯾﯽ رﻋﺎﯾﺖ ﻧﺸﺪه اﺳﺖ. ﻋﻼوه ﺑﺮ اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻼت ﮔﺴﺘﺮده ای در ﺑﺨﺶ ﻣﻌﺪن، ﺑﺎﻧﮑﺪاری، ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ و ادارات ﮔﻤﺮک و ﺑﺨﺶ ﺣﻤﻞ و ﻧﻘﻞ وﺟﻮد دارد ﮐﻪ ﺗﺤﺖ ﺗﺎﺛﯿﺮ ﻧﻔﻮذ و ﻓﺴﺎد ﺑﺮﺧﯽ ﻣﻔﺴﺪان ﻋﻤﻠﮑﺮد ﻧﺎﻣﻄﻠﻮﺑﯽ داﺷﺘﻪ اﺳﺖ.
(۳-۱-۵ﻣﺸﮑﻼت ﺳﺎﺧﺘﺎر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ
(۱-۳-۱-۵ﭼﺎﻟﺶ ﻫﺎی ﻧﺎﺷﯽ از ﺷﮑﺎف ﺷﻬﺮ و روﺳﺘﺎ و ﺷﮑﺎف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ
ﭘﺲ از اﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدی ﺻﻮرت ﮔﺮﻓﺘﻪ، ﺷﮑﺎف اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﺑﯿﻦ ﻃﺒﻘﺎت ﺑﺮﺧﻮردار و ﻓﻘﯿﺮ در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در ﺣﺎل ﮔﺴﺘﺮش ﺑﻮد و اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ ﺑﯿﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﻧﯿﺰ اﻓﺰون ﺗﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﻧﻮاﺣﯽ ﻏﺮﺑﯽ، ﻣﺮﮐﺰی و ﻣﺤﺼﻮر در ﺧﺸﮑﯽ ﮐﺸﻮر از ﻧﻈﺮ ﺗﻮﺳﻌﻪ و ﭘﯿﺸﺮﻓﺖ ﭼﻨﺪان ﻗﺎﺑﻞ ﻣﻘﺎﯾﺴﻪ ﺑﺎ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﺎﺣﻠﯽ و ﺷﺮﻗﯽ ﻧﺒﻮدﻧﺪ. و ﺑﻪ واﻗﻊ ﻟﻮﮐﻮﻣﻮﺗﯿﻮﻫﺎی ﻣﻮرد ﻧﻈﺮ دﻧﮓ ﭼﻨﺪان در ﮐﺸﯿﺪن اﯾﻦ واﮔﻦ ﻫﺎ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل ﺧﻮد ﻣﻮﻓﻖ ﻧﺒﻮد. اﮔﺮ ﭼﻪ ﺷﻬﺮﺳﺎزی ﺟﺪﯾﺪ ﭼﯿﻦ ﺑﺮ اﺳﺎس ﺗﺌﻮری رﯾﺰش ﺛﺮوت از ﻧﻮاﺣﯽ ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ ﺑﻪ ﻧﻮاﺣﯽ ﻓﻘﯿﺮ ﺷﮑﻞ ﮔﺮﻓﺖ و ﮐﻤﺘﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ، در آن ﺑﺎﻻ ﺷﻬﺮ و ﭘﺎﯾﯿﻦ ﺷﻬﺮ ﯾﺎﻓﺖ، اﻣﺎ در ﭘﺎی ﺑﺮج ﻫﺎی ﺳﺮ ﺑﻪ ﻓﻠﮏ ﮐﺸﯿﺪه ﮐﻪ ﺷﻬﺮوﻧﺪان ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪی را در ﺧﻮد ﺟﺎی ﻣﯿﺪاد ﮐﻪ ﻋﻼوه ﺑﺮ ﻣﻨﺰﻟﯽ ﮐﻪ در آن ﺳﺎﮐﻦ ﺑﻮدﻧﺪ ﭼﻨﺪ واﺣﺪ دﯾﮕﺮ را ﻧﯿﺰ ﺑﻪ اﺟﺎره داده ﺑﻮدﻧﺪ، زاﻏﻪ ﻫﺎی ﮐﺜﯿﻒ و ﻣﺤﻘﺮ ﺑﺴﯿﺎری را ﻣﯽ ﺷﺪ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ ﺗﻮده ﻫﺎی ﻓﻘﯿﺮی را در ﺧﻮد ﺟﺎی داده ﺑﻮد ﮐﻪ ﻫﺮ ﺻﺒﺢ ﻧﻈﺎره ﮔﺮ ﺗﺮدد ﻣﺎﺷﯿﻦ ﻫﺎی ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ از ﭘﺎرﮐﯿﻨﮓ ﻫﺎی ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺴﮑﻮﻧﯽ ﺳﺮ ﺑﻪ ﻓﻠﮏ ﮐﺸﯿﺪه ﺧﺎرج ﻣﯽ ﺷﺪﻧﺪ
و ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﻪ اﻧﺎن ﮔﻞ و ﻻی ﻣﯽ ﭘﺎﺷﯿﺪ ﺗﺎ ﺑﺬل ﺛﺮوت. ﺣﺎل ﻣﯽ ﺷﺪ در ﻟﯿﺴﺖ ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ ﺗﺮﯾﻦ ﻣﺮدان ﺟﻬﺎن ﭼﻨﺪ اﺳﻤﯽ ﻫﻢ از ﮐﺸﻮر ﭼﯿﻦ ﯾﺎﻓﺖ ﮐﻪ از ﻫﺮ ﻓﺮﺻﺘﯽ ﺑﺮای ﺑﻪ رخ ﮐﺸﯿﺪن ﺛﺮوت ﺧﻮد ﺳﻮد ﻣﯽ ﺟﺴﺘﻨﺪ. در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺑﺴﯿﺎری از ﻣﺮدم ﻫﻨﻮز در ﻓﻘﺮ زﻧﺪﮔﯽ ﻣﯽ ﮐﺮدﻧﺪ. در ﺷﻬﺮﻫﺎی ﺑﺰرگ ﮐﻢ ﻧﺒﻮد ﺻﺤﻨﻪ ﻫﺎﯾﯽ ﮐﻪ ﻣﯿﺸﺪ ﻓﻘﺮاﯾﯽ را ﻣﺸﺎﻫﺪه ﮐﺮد ﮐﻪ در ﺳﻄﻞ ﻫﺎی زﺑﺎﻟﻪ ﺑﻪ دﻧﺒﺎل ﻟﻘﻤﻪ ﻏﺬاﯾﯽ ﻣﯽ ﮔﺸﺘﻨﺪ، در ﺣﺎﻟﯽ ﮐﻪ ﺑﺎ ﭘﺲ ﻣﺎﻧﺪه ﻏﺬای ﺑﺮﺧﯽ دﯾﮕﺮ ﻣﯽ ﺷﺪ ﭼﻨﺪ ﺻﺪ ﻧﻔﺮ را ﺳﯿﺮ ﮐﺮد(وردی ﻧﮋاد و دﯾﮕﺮان، .(۳۴۲ :۱۳۸۹ﺑﺮ اﺳﺎس ﮔﺰارش ﮐﻤﯿﺴﯿﻮن ﻣﻠﯽ ﺗﻮﺳﻌﻪ و اﺻﻼﺣﺎت ﭼﯿﻦ در ﺳﺎل ۲۰۰۶ اﺧﺘﻼف ﻃﺒﻘﺎﺗﯽ ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﭼﯿﻦ رو ﺑﻪ اﻓﺰاﯾﺶ ﺑﻮد و ﯾﮏ ﭘﻨﺠﻢ از ﺟﻤﻌﯿﺖ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در آﻣﺪی ﮐﻤﺘﺮ از ۲/۷۵ از ﻣﺠﻤﻮع درآﻣﺪ ﻫﺎی ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺑﺮﺧﻮردار ﺑﻮدﻧﺪ ﮐﻪ اﯾﻦ ﺑﻪ ﻣﻌﻨﺎی آن ﺑﻮد ﮐﻪ ﮐﻢ درآﻣﺪ ﺗﺮﯾﻦ اﻗﺸﺎر ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺗﻨﻬﺎ درآﻣﺪی در ﺣﺪود ۴/۶ درﺻﺪ درآﻣﺪ ﻣﺮﻓﻪ ﺗﺮﯾﻦ ﻗﺸﺮ اﯾﻦ ﻧﻮاﺣﯽ ﺑﺮﺧﻮردار ﺑﻮدﻧﺪ و ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ﻧﯿﻤﯽ از ﺛﺮوت ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی در دﺳﺖ ﮐﻤﺘﺮ از ۳ درﺻﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ اﯾﻦ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺑﻮد. ﺑﻪ اﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻫﻤﭽﻨﺎن ﻓﺎﺻﻠﻪ درآﻣﺪی ﺑﯿﻦ ﻃﺒﻘﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺷﻬﺮی اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ و ﻣﯿﺰان درآﻣﺪ ﻣﺪﯾﺮان و ﮐﺎرﮔﺮان ﻣﻌﻤﻮﻟﯽ ﻧﯿﺰ ﺣﺘﯽ در ﮐﺎرﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎی دوﻟﺘﯽ ﺑﺎ ﯾﮑﺪﯾﮕﺮ ﻓﺎﺻﻠﻪ ﺑﺴﯿﺎر داﺷﺖ. ﺷﮑﺎف دﯾﮕﺮی ﮐﻪ ﺑﻪ ﻃﻮر ﻣﺴﺘﻤﺮ در ﺣﺎل اﻓﺰوده ﺷﺪن ﺑﻮد و ﺟﺎﻣﻌﻪ ﭼﯿﻦ را ﺗﻬﺪﯾﺪ ﻣﯽ ﮐﺮد اﺧﺘﻼف ﺳﻄﺢ در آﻣﺪ در ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ و ﺷﻬﺮی ﺑﻮد ﮐﻪ ﺑﻪ رﻏﻢ ﺗﻼش دوﻟﺖ ﺑﺮای ﮐﺎﻫﺶ آن از ﻃﺮﯾﻖ ﺑﺨﺸﻮدﮔﯽ ﻣﺎﻟﯿﺎﺗﯽ و ﭘﺮداﺧﺖ وام ﻫﻤﭽﻨﺎن در ﺣﺎل ﻋﻤﯿﻖﺗﺮ ﺷﺪن اﺳﺖ و رﺷﺪ درآﻣﺪ روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﺴﯿﺎر ﮐﻨﺪﺗﺮ از ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﻣﯽﺑﺎﺷﺪ. ﭼﻨﺎﻧﮑﻪ ﺑﻨﺎ ﺑﻪ ﮔﺰارش وزارت ﮐﺸﺎورزی ﭼﯿﻦ ﻧﺮخ رﺷﺪ درآﻣﺪ ﺷﻬﺮی،در ﺳﺎل ۲۰۰۸ در ﻣﺠﻤﻮع ۳/۳۶ ﺑﺮاﺑﺮﻧﺮخ رﺷﺪ دراﻣﺪ ﺳﺎﮐﻨﺎن ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻮد و اﮔﺮ ﻣﯿﺰان در اﻣﺪ ﺷﺮﮐﺖ ﻫﺎ و ﮐﺎرﺧﺎﻧﻪ ﻫﺎ را ﺑﻪ درآﻣﺪ ﺷﻬﺮی اﺿﺎﻓﻪ ﻣﯽ ﮐﺮدﯾﻢ ﻣﯿﺰان درآﻣﺪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ۴ ﺗﺎ ۶ ﺑﺮاﺑﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ ﺑﻮد ﮐﻪ در ﺻﻮرت اداﻣﻪ اﯾﻦ اﺧﺘﻼف درآﻣﺪ، ﻃﯽ ﯾﮏ دوره زﻣﺎﻧﯽ ﻋﻤﻼ ﺷﻬﺮﻫﺎ ﺑﻪ ﺻﻮرت ﺟﺰاﯾﺮی ﺛﺮوﺗﻤﻨﺪ در ﻣﯽ آﻣﺪﻧﺪ ﮐﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ روﺳﺘﺎﯾﯽ آﻧﻬﺎ را در ﻣﯿﺎن ﺧﻮد ﮔﺮﻓﺘﻪ ﺑﻮدﻧﺪ. ﺑﺪﯾﻦ ﺗﺮﺗﯿﺐ روﻧﺪ ﺳﺮﯾﻊ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺷﺪن ﺳﺒﺐ ﺗﺤﻮﻻت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻧﺎ ﺑﻪ ﻫﻨﮕﺎﻣﯽ ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ ﺧﻮد ﺑﺮ داﻣﻨﻪ ﻣﻌﻀﻼت اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﺧﺎﻧﻮادﮔﯽ ﻣﯽ اﻓﺰود.(ﻫﻤﺎن) در ﺑﺮﺧﯽ ﻧﻘﺎط ﻧﻈﯿﺮ ﺳﻮﺟﻮ در ﻇﺮف ﻣﺪت ﮐﻮﺗﺎﻫﯽ ﺻﺪﻫﺎ ﮐﯿﻠﻮﻣﺘﺮ ﻣﺮﺑﻊ زﻣﯿﻦ ﮐﺸﺎورزی ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺗﺒﺪﯾﻞ ﺷﺪه ﺑﻮد. ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ ﺻﻨﻌﺘﯽ ﺷﺪن ﺳﺮﯾﻊ ﻣﻮﺟﺐ ﻣﻬﺎﺟﺮت ﺧﯿﻞ روﺳﺘﺎﺋﯿﺎن ﺑﻪ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺷﺪه ﺑﻮد ﮐﻪ ﻋﻤﺪﺗﺎ ﻓﺎﻗﺪ ﺗﺨﺼﺺ ﻻزم ﺑﺮای ﯾﺎﻓﺘﻦ ﺷﻐﻞ ﻣﻨﺎﺳﺐ ﺑﻮدﻧﺪ، اﯾﻦ اﻣﺮ ﻣﻨﺠﺮ ﺑﻪ اﻓﺰودن ﺑﺮ ﺷﻤﺎر ﺑﺰﻫﮑﺎران ﮔﺸﺖ. ﻣﯿﺰان اﻋﺘﺮاﺿﺎت ﺟﻤﻌﯽ ﮐﻪ ﻋﻤﺪﺗﺎ در واﮐﻨﺶ ﺑﻪ ﺳﺮﮐﻮب ﻫﺎ و اﺳﺘﺜﻤﺎر ﮐﺎرﮔﺮان ﺻﻮرت ﻣﯽ ﮔﺮﻓﺖ ﺑﻪ ﺳﺮﻋﺖ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺘﻪ ﺑﻮد ﭼﻨﺎﻧﮑﻪ ﺗﺠﻤﻌﺎﺗﯽ از اﯾﻦ دﺳﺖ از ده ﻫﺰار ﻣﻮرد ﮐﻪ ﺗﻨﻬﺎ
۷۳۰ ﻫﺰار ﻧﻔﺮ در اﻧﻬﺎ ﺣﻀﻮر داﺷﺘﻨﺪ در ﺳﺎل ۱۹۹۳ ﺑﻪ ﺳﺮﻋﺖ اﻓﺰاﯾﺶ ﯾﺎﻓﺖ و در ﺳﺎل ۲۰۰۴ اﯾﻦ ﺗﺠﻤﻌﺎت ﺑﻪ ۷۴ ﻫﺰار ﻣﻮرد رﺳﯿﺪ ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ۳/۶ ﻣﯿﻠﯿﻮن ﻧﻔﺮ در اﻧﻬﺎ درﮔﯿﺮ ﺑﻮدﻧﺪ و ﺟﺎﻟﺐ ان ﺑﻮد ﮐﻪ ﺑﯿﺶ از ۳۰ درﺻﺪ از اﯾﻦ اﻓﺮاد ﻧﯿﺰ از ﻃﺒﻘﻪ ﮐﺸﺎورز ﺑﻮدﻧﺪ. اﻋﻤﺎل ﺳﯿﺎﺳﺖ ﺗﮏ ﻓﺮزﻧﺪی ﻫﺮ ﭼﻨﺪ در ﻣﻬﺎر رﺷﺪ ﺟﻤﻌﯿﺖ ﺗﺎ ﺣﺪودی ﻣﻮﻓﻖ ﺷﺪه ﺑﻮد، اﻣﺎ ﮐﻢ ﻧﺒﻮد ﻣﻮاردی ﮐﻪ ﺧﺎﻧﻮاده ﻫﺎ اﯾﻦ ﻗﺎﻧﻮن را دور ﻣﯽ زدﻧﺪ. از ﺳﻮی دﯾﮕﺮ اﻋﻤﺎل اﯾﻦ ﺳﯿﺎﺳﺖ در دراز ﻣﺪت ﺿﻤﻦ آﻧﮑﻪ ﮐﺎﻫﺶ ﻧﺴﻞ ﺟﻮان را در ﭘﯽ داﺷﺖ ﺑﻪ وﯾﮋه در ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺷﻬﺮی ﺳﺒﺐ ﺷﺪه ﺑﻮد
(۲-۵ ﻣﻌﻀﻼت و ﻣﺸﮑﻼت ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻠﻠﯽ