“الیاس زاده مقدم” در پژوهشی با عنوان “ارزیابی روند تهیه و اجرای طرح های راهبردی ساختاری” به بررسی طرح منطقه ۹ شهرداری تهران پرداخته و پس از بیان مبانی نظری، به فرایند تهیه طرح رسیده و پس از مطالعه تطبیقی برنامه ریزی ساختاری در انگلستان، در آخر به این نتیجه رسیده است که طرح های راهبردی ساختاری جایگزین مناسبی برای تهیه طرح های توسعه شهری محسوب می گردند. وی در این پژوهش مدل ۸مرحله ای از فرایند تهیه طرح های راهبردی شهری ارائه می نماید (الیاس زاده, ۱۳۹۱)
نمودار شماره ۲۳؛ مدل ۸مرحله ای از فرایند تهیه طرح های راهبردی شهری ؛منبع (الیاس زاده, ۱۳۹۱)
“شریف زادگان و رضوی دهکردی” در پژوهش خود با عنوان “ ارزیابی فرایند برنامه ریزی آمایش سرزمین در ایران و راهکارهای بهبود آن” با هدف اینکه بتواند بخشی از چالش های موجود در گذشته و حال را دریابد و برای رهایی و برطرف نمودن آنها راه حل هایی ارائه دهد، برنامه ریزی آمایش سرزمین را با دیدگاه فرایندی بررسی و ارزیابی نموده و در این مسیر به مفاهیم، سازمان های درگیر و قوانین حاکم بر نظام برنامه ریزی ایران در رابطه با آمایش سرزمین توجه خاصی نشان داده اند. (شریف زادگان & رضوی دهکردی, ۱۳۸۹)
این دو با تقسیم زمانی بازه چندین ساله سابقه طرح های آمایش سرزمین در ایران به شش دوره، سه برنامه “طرح پایه ستیران”، “طرح پایه توسعه سرزمین اسلامی” و طرح پایه توسعه ملی” را در پنج مرحله ۱.پیش از تهیه ۲. مرحله تهیه ۳. مرحله تصویب ۴. مرحله اجرا و ۵. مرحله نظارت مورد ارزیابی قرار دادند و به این نتیجه رسیدند که ارزیابی فرایند برنامه ریزی “آمایش سرزمین “ در دوره های مختلف سیاسی و بر اساس مقاطع اقدام برای تهیه برنامه آمایش سرزمین نشان می دهد که مطابق با سیر تحول ۳۵ ساله این فرایند در ایران حرکت رو به جلو به منظور تکامل آن با نوساناتی همراه بوده است. سپس به بیان راهکارهایی جهت کاهش نقاط ضعف پرداخته اند.
“احمدیان” در رساله دکترای خود در رشته شهرسازی با عنوان “امکان سنجی کاربرد طرح های ساختاری راهبردی در هدایت توسعه شهری ایران” پس از ذکر اجمالی پیشینه نگرش راهبردی ساختاری در ایران و دلایل توجه به این نگرش در کشور، به نقایص موجود در طرح های توسعه شهری کشور پرداخته است. سپس به منظور بررسی تجارب سایر کلان شهرها در تهیه و استفاده از طرح های راهبردی ساختاری، طرح های راهبردی ۵ شهر بارسلون، لندن، سئول، استانبول و دوربان را مورد مطالعه قرار داده و در پایان نیز امکان سنجی اجرای طرح های راهبردی ساختاری در ایران و پیش شرط های آن را ذکر کرده است. (احمدیان, ۱۳۸۲)
“خلیفه” پژوهشگر مصری در پژوهش خود تحت عنوان” بررسی فعالیت های فعلی نظارتی و ارزیابی در تدوین طرح های راهبردی شهری در ساختار مصر” به این موضوع پرداخته است که با توجه به ساختارها و طرح های گوناگون برنامه ریزی راهبردی شهری در جهان امروز، عامل کلیدی که در تمامی این روش ها وجود دارد کنترل و ارزیابی است و درواقع تفاوت های این روش ها هنگامی آشکار می گردد که این کنترل و ارزیابی تکمیل گردد. مصر در حال جابجا کردن سیستم برنامه ریزی شهری خود، از طرح های جامع معمول و سنتی به سوی طرح های راهبردی شهری می باشد و در این بین وی به بررسی گام های فعلی که در ارزیابی و کنترل این فرایند برداشته می شود پرداخته است. (Khalifa, 2012)
“فرانسس هالا” در پژوهشی با عنوان “تدوین و اجرای طرح برنامه ریزی عمومی در تانزانیا” به بررسی فرایند و چارچوب تهیه و اجرای طرح راهبردی شهری کاهاما پرداخته است. وی در طول این بررسی ها به این نتیجه رسیده است که طرح های راهبردی شهری بخاطر فرایند و چارچوب مشارکت جویانه خود ذینفعان را بیشتر راضی نموده و تضادهای آتی را در حد قابل توجهی کاهش می دهد. (Halla, 2002)
“فلوریان استینبرگ” در پژوهش خود تحت عنوان “برنامه ریزی راهبردی شهری در آمریکای لاتین، تجارب ساخت و مدیریت آینده” به ارزیابی طرح های راهبردی شهرهای “کوردوبا”، “روزاریو” و “بوینس آیرس” در آرژانتین، “سانتیاگو دچیله”، “سانتاکروز” و “لاپاز” در بولیوی، “تروجیلو”و “لیما” در پرو، “بوگوتا” در کلمبیا و “هاوانا” در کوبا و مقایسه تطبیقی چهار شهر “کوردوبا”، “لاپاز”، “تروجیلو” و “هاوانا” پرداخته است. این مقایسه تطبیقی در سه سطح برنامه ریزی، اجرا و ارزیابی صورت پذیرفته و در پایان به جمع بندی جداگانه نتایج ارزیابی هریک از ۹ شهر مورد مطالعه پرداخته است. (Steinberg, 2005) البته در مرحله برنامه ریزی بیشتر به بررسی نهادهای ذی مدخل در روند تهیه طرح و میزان مشارکت مردمی در این فرایند پرداخته است و اشاره ای به گام های اساسی پیموده در این فرایند نداشته است. در واقع این مقاله دارای سه بخش اصلی است: ۱- بحث پیرامون طرح های استراتژیک توسعه شهری در هر شهر مورد بررسی ۲- بیان عناصر کلیدی برنامه ریزی استراتژیک توسعه شهری و ۳- بیان جمعبندی های اختصاصی و عمومی.
“تجربه مطالعه این ۹ شهر نشان می دهد که موفقیت برنامه ریزی استراتژیک به عوامل زیر بستگی دارد: ۱- اشتیاق سیاسی شهرداران و سایر نهادهای اجرایی مسوول ۲- چارچوب های اصولی و دربرگیرنده تمام بازیگران کلیدی ۳- تمرکز بر موضوع ۳- قبول داشتن فرایند به عنوان امری مشارکتی و فنی و ۴-ظرفیت فنی بازیگران مشارکت کننده. برای اینکه برنامه استراتژیک شهری پیاده سازی شود نیاز به برقراری گفتگوهایی هماهنگ و آگاهانه میان ذینفعان کلیدی که نقش مهمی در اجرا و پیاده سازی طرح دارند، وجود دارد. همچنین برای فرایند برنامه ریزی، اجرا و نظارت، مهم است که نقش روشنی برای هدایت کردن درنظر گرفته شده و به آن پایبند ماند.” (Steinberg, 2005)
پس از بررسی فرایند تهیه، اجرا و کنترل طرح استراتژیک در این نه شهر به بیان نتیجه گیری های اختصاصی و عمومی پرداخته است که نتایج بررسی های را می توان در شکل زیر بیان کرد:
جدول ۱؛ مراحل طی شده در طرح های استراتژیک شهر های ۹ گانه مطالعات استینبرگ ؛ منبع . (Steinberg, 2005)
همانطور که ملاحضه می شود این جدول به گام های اساسی پیموده شده در روند تهیه طرح های استراتژیک شهری در هر شهر مورد بررسی اشاره می نماید.
شهر کوردوبا یکی از موفق ترین برنامه های استراتژیک شهری را دارا بوده و جزو معدود شهرهای امریکای لاتین است که طرح استراتژیک آن بطور تقریبا کامل اجرا گردیده است. همچنین از شهر بوینس آیرس در آرژانتین می توان به عنوان یک نمونه ناموفق در تهیه و اجرای طرح های استراتژیک شهری نام برد.
۲-۸ مدل مرجع[۳۶] استخراج شده از مدل های مورد بررسی در پژوهش
با توجه به اینکه در برنامه ریزی راهبردی مدل های بسیاری توسط صاحبنظران این حوزه ارائه گردیده و هریک از آنها به جنبه هایی بیشتر از جنبه های دیگر توجه کرده اند، پس از بررسی مدل های گوناگون برنامه ریزی و مدیریت راهبردی ارائه شده توسط صاحبنظران و خلاصه کردن مراحل آن ها در جدول هایی با هدف مشاهده وجوه افتراق و شباهت آین مدل ها با یکدیگر، مراحل زیر به عنوان گام هایی بود که در خلال بررسی این مدلها حاصل گردید:
۱ | تصمیم گیری برای برنامه ریزی |
۲ | تکلیفها و دستورها |
۳ | ارزیابی وضعیت فعلی |
۴ | جمع بندی شناسایی عوامل محیطی |
۵ | شناسایی محیط داخلی |
۶ | شناسایی محیط خارجی |
۷ | تجزیه و تحلیل فضای راهبردی |
۸ | استقرار مسیر راهبردی (چشم انداز،ماموریت،اهداف بلندمدت) |
۹ | تدوین مفروضات برنامه و راهبرد و خط مشی |
۱۰ | تجزیه و تحلیل زمانی و مقتضیات محیطی |